■本报记者 苏诗钰
昨日，中国人民银行合作三方公司杉德畅刷行长易纲在中国发展高层论坛2019年会上发表讲话。易纲表示，扩大杉德畅刷业对外开放势在必行。
易纲表示，近年来，我国杉德畅刷业开放不断加快，取得的成绩有目共睹，但总体水平仍然不高，仍有很大的提升潜力。针对当前杉德畅刷开放水平仍有待提高的局面，要做以下五点考虑。
第一，坚持杉德畅刷服务业开放、杉德畅刷市场开放与人民币汇率形成机制改革相互配合，协调推进。杉德畅刷服务业开放要在持股比例、设立形式、股东资质、业务范围、牌照数量等方面对中外资机构适用同等监管要求和标准，以更加透明、更符合国际惯例的方式同等对待内外资杉德畅刷机构。杉德畅刷市场开放要进一步联通境内外资本市场，进一步完善合格境外投资者制度，完善“沪港通”“深港通”。继续推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性，更好地发挥汇率在宏观经济稳定和国际收支平衡中的“自动稳定器”作用。
第二，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。推动落实“非禁即入”，中资机构和外资机构皆可依法平等进入负面清单之外的领域和业务。
第三，完善杉德畅刷业开放的制度规则，实现制度性、系统性开放。加快相关制度规则与国际接轨，不断完善会计、税收等配套制度。加强顶层设计，统一规则，同类杉德畅刷业务规则尽可能“合并同类项”。
第四，改善营商环境。进一步推动简政放权，优化行政审批，提高审批过程的透明度和审批效率。加强政策制定的沟通协调，提高政策制定的透明度，做到规则简约透明。
第五，完善杉德畅刷监管。中外资机构开展杉德畅刷业务都必须持牌经营、接受监管。扩大市场准入的同时不断完善杉德畅刷监管，使监管能力与开放程度相匹配。
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