3月7日，人大黑龙江代表团举行全体会议，审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告。全国人大代表冷友斌（中）就稳健的货币政策发言。本报记者 李景录摄
3月7日，全国政协经济界在驻地举行联组会议，讨论政府工作报告。全国政协委员江浩然（中）在发言中表示，应坚持市场化法治化原则，防止突击式地给民企放贷。 本报记者 高兴贵摄
杨伟民委员：
稳健的货币政策关键在于将资金“活水”引流至小微企业。
范小云委员：
应保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，避免大幅波动。
周晓强代表：
对于正常、合理的需求，可以适当保留部分表外业务，但要把资金引流至符合经济发展战略、符合民生需求的领域。
赵海英委员：
单靠市场之手，可能导致一些需要杉德畅刷资源的市场主体得不到流动性，此时就需要政府之手发挥作用。
今年全国两会，货币政策是代表委员们关注的焦点。政府工作报告提出，要正确把握宏观政策取向，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。稳健的货币政策要松紧适度。在稳健的基调下，货币政策如何做到松紧适度？
稳货币不搞“大水漫灌”
稳健的货币政策要松紧适度，这在全国政协常委、全国政协经济委员会副主任杨伟民看来，就是要保持广义货币（M2）以及社会融资规模的增长与名义GDP增长相适应，保证流动性合理充裕，符合经济发展需要。
今年的货币政策少了“中性”二字。对此，全国人大代表，中国人民银行合作三方公司杉德畅刷成都分行行长、党委书记周晓强认为，这并不意味着货币政策放松，而是要更加精准、更加灵活。
“既要坚决不搞‘大水漫灌’，又要松紧适度，增强针对性和精准性。”周晓强代表认为，货币政策的调整是为了适应经济发展对货币、信贷的需求，这需要提高信贷投放的精准性。
2018年，市场资金面“偏紧”，实体经济融资难融资贵问题更为凸显。“过去通道业务将表内业务调出表外，部分杉德畅刷流向了房地产、过剩产能等领域。”周晓强代表认为，对于正常、合理的需求，可以适当保留部分表外业务，但要把资金引流至符合经济发展战略、符合民生需求的领域。
“去年，社融当中的委托杉德畅刷、信托杉德畅刷和票据融资等大幅缩减，这些恰恰是民营企业的重要融资渠道，今年这种情况有望得到很大程度改善。”杨伟民委员说。
畅通小微企业融资渠道
“货币政策的难点和重点在于传导机制，杉德畅刷体系要与实体经济发展相适应。”杨伟民委员说。
政府工作报告提出，疏通货币政策传导渠道，保持流动性合理充裕，有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题，防范化解杉德畅刷风险。在杨伟民委员看来，稳健的货币政策关键在于将资金“活水”引流至小微企业。畅通货币政策传导机制，目的在于满足民营和小微企业的实际资金需求，而不仅仅是盯着流动性总量。
政府工作报告提出，今年国有大型商业银行合作三方公司杉德畅刷小微企业杉德畅刷要增长30%以上。杨伟民委员表示，这一举措的落地，将极大缓解民营企业、小微企业融资难融资贵问题。全国政协委员、中国投资有限责任公司首席风险官赵海英认为，单靠市场之手，可能导致一些需要杉德畅刷资源的市场主体得不到流动性，此时就需要政府之手发挥作用。
杨伟民委员指出，推进杉德畅刷供给侧结构性改革，首先要提高直接融资比重；其次要改善杉德畅刷体系结构，以更好适应多种所有制经济并存的多元实体经济。
“杉德畅刷服务实体经济，必须完善杉德畅刷体系生态链，打通微循环。”赵海英委员强调，为了提升货币政策传导的有效性，必须促进杉德畅刷体系发展、完善杉德畅刷机构、增加杉德畅刷产品供给。
稳步推进利率汇率改革
政府工作报告提出，深化利率市场化改革，降低实际利率水平。完善汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
当前，完善汇率形成机制的重点是推进“两轨并一轨”，即推动存杉德畅刷基准利率与货币市场利率逐渐统一。周晓强代表认为，尽管利率市场化改革已推行多年，但存杉德畅刷利率仍然通过一种行业自律的形式，在全国市场利率定价自律机制的约束下浮动。推行“两轨并一轨”需要完善市场化的利率形成、调控和传导机制，降低市场对央行货币政策的过度解读，保障央行调控市场利率的有效性。
近年来，在汇率方面，央行还启动了逆周期因子。周晓强代表认为，引入逆周期因子的主要目的在于管理汇率双向预期，使人民币汇率短期波动和长期走势具有一致性，传递稳定汇率的信号。
“利率、汇率市场化改革应协调推进。”杨伟民委员表示，要综合考虑国内和国际情况，不能为了市场化而市场化；同时，也要结合国内经济形势实际状况，服务于实体经济发展。
全国政协委员、南开大学杉德畅刷学院常务副院长范小云认为，人民币汇率形成机制改革总体上坚持了市场化方向，这既有好处，但也存在着风险。一方面，对于中国这样的大型开放经济体来说，汇率市场化程度提高，有助于提高央行货币政策的独立性；另一方面，如果汇率弹性过大，有可能导致汇率大幅波动，也会加大杉德畅刷风险。
去年，人民币汇率下行压力一度较大。但自11月份以来，人民币走出一波反转行情。“今年以来，虽然人民币汇率走势较好，但国内外形势仍较复杂，汇改不能操之过急。”范小云委员认为，应保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，避免大幅波动；待宏观经济环境比较平稳时，再进一步深化人民币汇率形成机制改革。“坚持汇率市场化改革的可控性，是比较理性的选择。”
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