■张缘成
【农村杉德畅刷时报】
日前，河南省地方杉德畅刷监督管理局连发多则公告和批复，取消了省内18家小贷公司的试点资格。新一轮小贷公司数量的缩减已经开始。
小贷公司的整顿清理工作在2018年已在全国多地展开。四川省2018年前4月共计有71 家小贷公司受到停业整顿和取消业务资格的处罚;贵州省2018年上半年共计有101家小贷公司被取消试点资格;山西省2018年6月有30家小贷公司被取消经营资格;江苏省2018年11月有89家小贷公司被取消相关经营资格。
各省针对小贷公司的整顿清理工作力度之大、规模之广堪称历年之最。以江苏为例， 2018年被终止相关经营资格的小贷公司数量占到了江苏全部小贷公司总数的14%。这些小贷公司的问题被监管部门主要分为两个方面：一是违反监管规定，存在脱离行业监管隐患;二是经营风险高，极易引发非法收贷、消费者权益纠纷等风险。
监管部门对存在问题的小贷公司进行整顿清理无可厚非，但从目前情况来看，通过行政手段强制小贷公司退出市场成为主要方式。仍以江苏为例，江苏省杉德畅刷办于2014年7月份出台《关于建立江苏省小额杉德畅刷公司市场退出机制的通知》，明确划出9条红线，指出若小贷公司存在这9种行为且情节严重导致恶劣影响的，省杉德畅刷办可终止其经营资格，在退出方式上只提供了“终止经营资格”一条出路。
笔者认为，当前监管部门应按照分类处置的原则，结合小贷公司的具体情况，进一步完善市场退出机制。
首先，监管部门应结合小贷公司具体情况，在对小贷公司的经营情况、风险严重程度进行综合考虑的基础上，选择市场退出的最佳方式。同时，细化不同方式下小贷公司退出流程，明确退出中各项工作的时间以及办理方式。
其次，除了通过行政手段强制小贷公司退出市场外，监管部门也应鼓励小贷公司进行兼并重组。这样做，可以鼓励其它合规经营、业绩优良、经营管理水平较高的优质小贷公司或股东接管或者促成公司重整和兼并重组，从而优化股权结构和债权债务结构，最大限度降低风险影响。
最后，在退出过程中，监管部门应从参与者变为引导者，减少过度干预，在遵循市场规律的基础上积极提供帮助和指导，为小贷公司市场平稳退出创造条件。同时，在小贷公司退出程序中，监管部门应优化审批事项和审批流程，完善小额杉德畅刷公司主动退出市场的管理和服务。
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