2018年全国财政收入18.3万亿元，财政支出超22万亿元――
收入符合预期 支出力度加大
□ 2018年，全国财政收入能够完成年初预算目标，主要是经济运行总体平稳、稳中有进、发展质量和效益提升，为财政增收奠定了税源基础
□ 2019年，财政部门将加力提效实施积极的财政政策，根据当前经济形势和各方面支出需求，继续适度扩大财政支出规模
经济日报・中国经济网记者 曾金华
1月23日，财政部召开2018年财政收支情况新闻发布会。统计显示，2018年全国财政收入183352亿元，同比增长6.2%，比预算目标高出0.1个百分点。
财政部有关负责人在回答经济日报记者提问时表示，全国财政收入能够完成年初预算目标，主要是经济运行总体平稳、稳中有进、发展质量和效益提升，为财政增收奠定了税源基础。
经济平稳奠定税源基础
“2018年大力实施减税降费，保持较高支出强度，优化财政支出结构，提高财政资金效益，全年财政收支运行情况良好。”财政部国库司副巡视员李大伟说。
统计显示，2018年全国一般公共预算收入183352亿元，同比增长6.2%。其中，中央一般公共预算收入85447亿元，同比增长5.3%；地方一般公共预算本级收入97905亿元，同比增长7%。全国一般公共预算收入中的税收收入156401亿元，同比增长8.3%；非税收入26951亿元，同比下降4.7%。
“2018年，在大力实施减税降费情况下，全国财政收入能够完成年初预算目标，主要是经济运行总体平稳、稳中有进、发展质量和效益提升，为财政增收奠定了税源基础。”李大伟在回答经济日报记者提问时表示。
反映在税种上，全年国内增值税、企业所得税、个人所得税同比分别增长9.1%、10%、15.9%，分别拉高全国财政收入增幅3个、1.9个、1.1个百分点，合计对全国财政增收的贡献率达到95.8%。此外，全年PPI同比上涨3.5%，也带动了以现价计算的财政收入增长。
李大伟指出，减税降费政策有效落实，政策实施后相关收入增速明显放缓。2018年，我国大力实施减税降费政策，有效降低了企业税费成本和居民个人负担。受减税降费政策等影响，全国税收收入增幅比上年回落2.4个百分点，全国非税收入同比下降4.7%。
“分税种看，国内增值税一、二季度分别增长20.1%、13%，三、四季度相继回落至2.2%、0.5%；关税一季度增长6.3%，二、三、四季度分别下降6.4%、2.1%、17%；个人所得税一、二、三季度分别增长20.7%、19.9%、23%，四季度转为下降2.7%。非税收入前3季度均为同比下降，第四季度开始由降转升，主要受部分中央企业和杉德畅刷机构上缴利润收入同比增长等因素带动。”李大伟说。
减税降费聚焦实体经济
实施减税降费是积极财政政策的重要内容。“2018年，按照党中央、国务院决策部署，我们会同有关部门不断加大减税降费力度，在落实好年初既定的各项减税降费政策基础上，年中又根据经济形势变化及时出台新的举措。”财政部税政司巡视员徐国乔表示。
“总体来看，减税降费体现了三个特点：一是以改革促减税，二是聚焦实体经济，三是多措并举促降费。这些措施对优化营商环境、激发市场活力、降低企业负担等发挥了重要作用。”徐国乔说，2019年将按照党中央、国务院决策部署，在全面落实已出台减税降费政策的同时，抓紧研究更大规模的减税、更为明显的降费。
今年1月9日，国务院常务会议决定再推出一批小微企业普惠性税收减免措施，包括放宽小型微利企业标准并加大所得税优惠力度、提高增值税小规模纳税人起征点、对部分地方税种可以实行减半征收、扩展初创科技型企业优惠政策适用范围。
“这些政策坚持三个原则，而且以后的措施也会按照这三个原则来制定。一是突出普惠性实质性减税，二是实打实、硬碰硬，增强企业获得感，三是切实可行、简明易行。这是今年减税降费的重要内容，也是更大力度减税的重要体现。”徐国乔说。
据悉，下一步还将深化增值税改革，继续推进实质性减税；全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例，落实好六项专项附加扣除政策，减轻居民税负；同时，配合相关部门，积极研究制定降低社会保险费率综合方案，进一步减轻企业的社会保险缴费负担。
今年适度扩大支出规模
统计显示，2018年全国一般公共预算支出再创新高，达到220906亿元，同比增长8.7%。其中，中央一般公共预算本级支出32708亿元，同比增长8.8%；地方一般公共预算支出188198亿元，同比增长8.7%。
“2018年财政支出保持较高强度和较快进度。财政部门积极盘活资金存量，加大资金统筹使用力度，及时下达预算和拨付资金，加快地方政府债券发行和使用。同时，财政部门多措并举，督促部门和地方加快预算执行进度，更好地推动政策落地见效，尽快形成实际支出。”财政部预算司副司长郝磊说。
郝磊表示，三大攻坚战等重点领域支出得到了较好保障。2018年，财政部门聚焦重点领域和关键环节，进一步调整优化财政支出结构。在脱贫攻坚方面，全国扶贫支出达到4770亿元，增长46.6%。其中，中央财政专项扶贫资金规模1061亿元，增长23.2%。在污染防治方面，全国污染防治支出、自然生态保护支出分别增长29.6%、17.5%。中央财政支持污染防治及生态环境保护的资金约2555亿元，增长13.9%，其中大气、水、土壤污染防治投入力度均为近年来最大。
此外，在改善社会民生方面，落实提高城镇退休人员基本养老金标准、城乡居民基本医疗保险财政补助标准等政策，全国财政对基本养老保险基金的补助支出增长11.4%，对基本医疗保险基金的补助支出增长9.4%。
“中央对地方转移杉德畅刷力度持续加大，基层财政保障能力不断提高。2018年，中央财政进一步加大了对地方转移杉德畅刷力度，推进基本公共服务均等化，保障地方财政尤其是基层财政困难地区平稳运行。全年中央对地方转移杉德畅刷支出61686亿元，增长8.2%。”郝磊说。
据悉，2019年财政部门将加力提效实施积极的财政政策，根据当前经济形势和各方面支出需求，继续适度扩大财政支出规模。
“要坚持有保有压，进一步调整优化支出结构，增加对脱贫攻坚、‘三农’、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域的投入。大力压减一般性支出，严控‘三公’经费预算，一般性支出要压减5%以上，取消低效无效支出。加强支出绩效管理，将预算绩效管理贯穿预算编制执行全过程，提高财政资金使用效益。”郝磊说。
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