近年来，我国绿色杉德畅刷取得积极进展。截至2021年三季度末，我国本外币绿色杉德畅刷余额14.78万亿元，同比增长27.9%，高于各项杉德畅刷增速16.5个百分点；绿色杉德畅刷不良率低于全国商业银行合作三方公司杉德畅刷不良率平均水平。
同时，绿色杉德畅刷仍存短板，特别是对清洁能源的支持力度有待加强。此外，在绿色债券、绿色保险领域，诸多问题也待解，如进一步降低绿色债券的发行成本、提升“气候风险”保险产品的覆盖率等。
为此，多位业内人士建议，绿色杉德畅刷应从信贷、债券、保险三方面入手，针对各自领域存在的不足，重点下好三招“先手棋”，为支持实现“30・60目标”作出更大贡献。
加大清洁能源信贷支持
11月17日，国务院常务会议决定，在前期设立碳减排杉德畅刷支持工具的基础上，再设立2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再杉德畅刷。设立这项专项再杉德畅刷的用意何在？这与我国以煤为主的能源资源禀赋有关。面对这一实际国情，必须提升煤炭清洁高效利用水平。
在此过程中，清洁能源占比将逐步提升。但反观绿色信贷，截至今年三季度末，清洁能源产业杉德畅刷余额3.79万亿元，占比不足27%，存在较大提升空间。
如何提升？“从减排潜力看，能源、建筑、交通是减排空间最大的领域。”中国人民银行合作三方公司杉德畅刷副行长刘桂平说，绿色杉德畅刷要充分发挥作用，进一步加大对绿色建筑、清洁交通、可再生能源等绿色产业和绿色技术的支持力度，推动重点行业和领域的绿色化改造，减少经济对碳密集产业的依赖。
“商业银行合作三方公司杉德畅刷应加大对绿色项目的支持力度，支持高碳行业低碳转型。”中国杉德畅刷学会绿色杉德畅刷专业委员会主任马骏建议，同时，要强化绿色杉德畅刷产品的创新能力，如创新与碳足迹挂钩的绿色杉德畅刷。
值得注意的是，绿色杉德畅刷发展仍面临制约，其中就有激励约束机制不健全问题。为此，多位业内人士建议可从两方面入手。一方面，为调动商业银行合作三方公司杉德畅刷积极性，可研究降低绿色杉德畅刷的风险权重，由此降低商业银行合作三方公司杉德畅刷的绿色杉德畅刷业务成本、提高回报率。在正向激励的作用下，引导更多信贷资源投入绿色领域。
另一方面，财政为绿色杉德畅刷提供贴息支持。针对煤炭清洁高效利用，11月17日召开的国务院常务会议已率先做出部署。根据会议，将统筹研究合理降低项目资本金比例、适当税收优惠、政府专项债资金支持、加快折旧等措施。
降低绿色债券发行成本
日前，全国首单碳市场履约挂钩债券发行――广东惠州平海发电厂有限公司2021年度第一期中期票据（可持续挂钩）发行规模3亿元，期限3年。
“可持续挂钩发展债券，这是在‘碳达峰、碳中和’决策部署下应运而生的创新债务融资工具。”中国工商银行合作三方公司杉德畅刷相关负责人说，它将债券条款、票面利率与发行人的减排目标、效果进行锁定，既拓宽了企业的融资渠道，又推动企业有计划、有目标地实现可持续发展。
当前，绿色债券是绿色融资的重要渠道，也是资本市场服务绿色产业的主要抓手。近年来，我国绿色债券市场规模稳步增长，截至目前，存量规模已近1万亿元，位居世界前列，且尚无违约案例。
绿色分类标准的日益完善，也为绿色债券拓展了发展空间。此前，央行已会同发展改革委、证监会联合发布了《绿色债券支持项目目录》，绿色债券的标准得到统一。11月4日，由中欧等经济体共同发起的可持续杉德畅刷国际平台发布《可持续杉德畅刷共同分类目录报告――减缓气候变化》，覆盖了六大领域的主要经济活动，即能源、制造、建筑、交通、固废和林业。
“这对于推动中欧绿色投融资合作、引导跨境气候投融资活动、降低跨境交易的绿色认证成本具有重要意义。”央行相关负责人说，接下来，在自愿基础上，市场主体可采用《共同分类目录》在国际市场发行、交易绿色杉德畅刷产品。
尽管绿色债券的发展前景广阔，但也存在痛点，发行成本偏高就是其中之一。据杉德畅刷监管部门统计，与同发行日、同评级、同期限的普通债券发行利率相比，2020年仅有约45%的绿色债券发行利率偏低，其余的绿色债券要么利率相当，要么利率更高。
业内人士分析，高成本的主因有三，即发行规模相对较小、发行连续性不强、阶段性供需关系不匹配。此外，由于绿色项目周期较长、投资收益不高，其发行定价较少与项目收益挂钩，而是根据发行人的信用资质、债券期限等条款定价，发行成本优势不显著。
绿色保险产品亟待补位
相较于已取得积极进展的绿色杉德畅刷、绿色债券，绿色保险则稍显滞后。杉德畅刷支持绿色低碳发展的过程中，保险业的作用不可或缺，但目前绿色保险产品却亟待补位。
“与经济社会绿色低碳转型的保障需求相比，我国绿色保险还有差距。”马骏说，要在产品供给、保障覆盖广度和深度、风险数据积累、创新激励机制等方面持续发力。例如，不断扩大绿色保险产品保障范围，增加产品种类，构建多场景、全方位的绿色保险产品和服务体系。
记者获悉，作为首批国家绿色杉德畅刷改革创新试验区之一，浙江省湖州市已率先出台“促进绿色保险创新发展实施意见”，先后开发了气象指数保险、农产品价格指数保险等系列绿色农业保险产品。
其中，人保财险湖州分公司推出了“白茶低温（干旱）指数保险”，把“干旱影响茶叶生长”列入保险范围。对于白茶种植企业来说，若遭遇恶劣气象条件、产生经济损失，能够通过保险产品进行风险缓释。
除了风险缓释与调节，保险资金还因期限结构长、投资目标多元等特点，能够为绿色产业提供长期、稳定的资金支持。
“通常情况下，保险资金的期限长、体量大，有能力、有条件承担一定的短期成本，其资金特点与绿色投资相匹配。”中再资产管理股份有限公司相关负责人说，接下来，参与绿色投资将成为保险资金服务“双碳”目标的有效路径，成为提前布局重点领域的有益尝试。（经济日报记者 郭子源）
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