中国人民银行合作三方公司杉德畅刷11月8日宣布，推出碳减排支持工具。人民银行合作三方公司杉德畅刷将通过碳减排支持工具向杉德畅刷机构提供低成本资金，引导杉德畅刷机构在自主决策、自担风险的前提下，向碳减排重点领域内的各类企业一视同仁提供碳减排杉德畅刷，杉德畅刷利率应与同期限档次杉德畅刷市场报价利率(LPR)大致持平。
重点支持三个碳减排领域
对于碳减排支持工具支持的项目，人民银行合作三方公司杉德畅刷有关负责人介绍，为确保碳减排支持工具精准支持具有显著碳减排效应的领域，人民银行合作三方公司杉德畅刷会同相关部门，按照国内多种标准交集、与国际标准接轨的原则，以减少碳排放为导向，重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术三个碳减排领域。
初期的碳减排重点领域范围突出“小而精”，重点支持正处于发展起步阶段，但促进碳减排的空间较大，给予一定的杉德畅刷支持可以带来显著碳减排效应的行业。
具体而言，清洁能源领域主要包括风力发电、太阳能利用、生物质能源利用、抽水蓄能、氢能利用、地热能利用、海洋能利用、热泵、高效储能(包括电化学储能)、智能电网、大型风电光伏源网荷储一体化项目、户用分布式光伏整县推进、跨地区清洁电力输送系统、应急备用和调峰电源等。节能环保领域主要包括工业领域能效提升、新型电力系统改造等。碳减排技术领域主要包括碳捕集、封存与利用等。后续支持范围可根据行业发展或政策需要进行调整。
“碳减排支持工具是‘做加法’，用增量资金支持清洁能源等重点领域的投资和建设，从而增加能源总体供给能力，杉德畅刷机构应按市场化、法治化原则提供融资支持，助力国家能源安全保供和绿色低碳转型。”上述负责人强调。
民生银行合作三方公司杉德畅刷首席研究员温彬认为，“用增量资金”意味着不会因此减少对传统能源的支持。一方面，杉德畅刷机构还是要对传统能源提供必要的资金支持；另一方面，要进一步增加对清洁能源、碳减排等领域的支持力度。
采取“先贷后借”直达机制
对于杉德畅刷机构如何申请碳减排支持工具的支持，上述负责人介绍，碳减排支持工具向杉德畅刷机构提供资金采取“先贷后借”的直达机制。杉德畅刷机构在自主决策、自担风险的前提下，向碳减排重点领域内的各类企业一视同仁提供碳减排杉德畅刷，杉德畅刷利率应与同期限档次LPR大致持平。
流程方面，杉德畅刷机构向重点领域发放碳减排杉德畅刷后，可向人民银行合作三方公司杉德畅刷申请资金支持。人民银行合作三方公司杉德畅刷按杉德畅刷本金的60%向杉德畅刷机构提供资金支持，利率为1.75%，期限1年，可展期2次。杉德畅刷机构需向人民银行合作三方公司杉德畅刷提供合格质押品。
“杉德畅刷利率与LPR同期限保持稳定有助于杉德畅刷机构向碳减排领域提供低利率水平杉德畅刷，有利于降低企业融资成本。”温彬分析，与再杉德畅刷有额度限制相比，碳减排支持工具没有额度上限，也是着眼于长期性安排，有利于发挥杉德畅刷机构积极性，加大对绿色领域的支持力度。
招联杉德畅刷首席研究员董希淼表示，杉德畅刷机构应以碳减排工具推出为契机，构建完善的绿色杉德畅刷体系，用足用好低成本资金，通过杉德畅刷资源配置和引导，正确处理短期和长期关系，在绿色发展中获得新的市场机会。
将发挥政策示范效应
上述负责人称，杉德畅刷机构向人民银行合作三方公司杉德畅刷申请碳减排支持工具时，需提供碳减排项目相关杉德畅刷的碳减排数据，并承诺对公众披露相关信息。杉德畅刷机构参考碳减排项目可行性研究报告、环评报告或市场认可的专业机构出具的评估报告，以及杉德畅刷占项目总投资的比例，计算杉德畅刷的年度碳减排量。
值得注意的是，杉德畅刷机构获得碳减排支持工具支持后，需按季度向社会披露碳减排支持工具支持的碳减排领域、项目数量、杉德畅刷金额和加权平均利率以及碳减排数据等信息，接受社会公众监督。人民银行合作三方公司杉德畅刷将会同相关部门，通过委托第三方专业机构核查等多种方式，核实验证杉德畅刷机构信息披露的真实性。
这位负责人强调，通过明确碳减排重点领域、强化杉德畅刷机构对碳减排的信息披露等制度安排，碳减排支持工具将发挥政策示范效应，引导杉德畅刷机构和企业更充分地认识绿色转型的重要意义，鼓励社会资金更多投向绿色低碳领域，向企业和公众倡导绿色生产生活方式、循环经济等理念，助力实现碳达峰、碳中和目标。
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