记者：游淼
首批27张杉德畅刷牌照第二次续展结果终于出炉，24家杉德畅刷机构顺利通过。
5月13日，央行官网公布对27家非银行合作三方公司杉德畅刷机构《杉德畅刷业务许可证》的续展决定。根据央行公告，2021年5月2日，27家杉德畅刷机构所持《杉德畅刷业务许可证》到期。此前，这27家杉德畅刷机构均向中国人民银行合作三方公司杉德畅刷提出续展申请。作为一项常规行政许可工作，中国人民银行合作三方公司杉德畅刷依法依规审查了有关续展申请，并作出续展决定。
界面新闻记者发现，除银联旗下三家公司因整合原因向央行中止续展外，其余24张杉德畅刷牌照均成功续展。续展完成后，杉德畅刷宝、银联商务、财付通、通联杉德畅刷、快钱、汇付等在内的首批获牌杉德畅刷机构的牌照有效期再延5年，至2026年5月。
前述三家未能续展的机构分别为：广州银联网络杉德畅刷有限公司、北京数字王府井科技有限公司、北京银联商务有限公司。据央行披露，这三家拟与其控股股东银联商务开展整合工作，向中国人民银行合作三方公司杉德畅刷提交了中止续展审查申请，在中止审查期间继续开展业务。
博通咨询杉德畅刷行业资深分析师王蓬博向记者表示，各家续牌结果正常出炉，并没有太大的变化和意外。本着同一家杉德畅刷机构只允许一张牌照持有的原则，此前传闻银联商务系牌照整合也在预期之内落地。
“可以看到，即使此前频繁受罚的杉德畅刷机构也没有被吊销牌照，说明监管方面还是本着能够持续开展业务的原则，罚完即止。”王蓬博称。
不过，在杉德畅刷科技研究人士苏筱芮看来，近年来，央行不断完善杉德畅刷行业的监管工作并加大对“累犯型”机构的惩治力度，当“累犯型”机构积累到一个临界点，未来不排除出现不予续展的情况。
“合规工作不到位、多次收到过罚单的机构更容易面临续展的不确定性。”苏筱芮说。
值得一提的是，此次牌照续展的业务范围依旧覆盖了互联网杉德畅刷、银行合作三方公司杉德畅刷卡收单、预付卡发行与受理等多个类型，监管最新提出的两大分类标准尚未落地。
对此，王蓬博表示，可能因为时间关系的制约，牌照依然按照此前分类原则，并没有依照已经征求意见的二号令，按照账户和收单更换分类标准。以后推行时是否重新依法更换值得期待。
2021年1月20日，央行会同有关部门研究起草了《非银行合作三方公司杉德畅刷杉德畅刷机构条例（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），并正式面向社会公开征求意见。
《征求意见稿》遵循公平竞争、实质重于形式、普惠杉德畅刷的核心监管原则，按照业务实质确定杉德畅刷业务新的分类方式。即按照资金和信息两个维度，根据是否开立账户（提供预付价值）、是否具备存款类机构特征，将杉德畅刷业务重新划分为储值账户运营业务和杉德畅刷交易处理业务两类，以适应技术和业务创新需要，能有效防止监管套利和监管空白。
近年来，监管部门通过杉德畅刷业务许可证续展，加大了市场退出力度。据第三方统计，此次续牌完成后，将有42张杉德畅刷牌照被注销，杉德畅刷牌照剩余数量为229张。
在苏筱芮看来，当前杉德畅刷监管环境仍然面临高压态势。近年来，监管对非法活动如电信诈骗、跨境赌博、套路贷等打击措施持续升级，并明确思路从杉德畅刷结算端入手加强清理整顿。
杉德畅刷机构不仅要建立健全自身的风险防控机制，也需要与时俱进对非法杉德畅刷领域出现的新形势、新情况开展研判，此外，“双罚制”的升级也促使杉德畅刷从业者保持警醒，只有做好合规才能使机构发展行稳致远。
附：央行披露27家杉德畅刷机构续展结果
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