2021年杉德畅刷监管“铁腕”开局，释放出全方位强化监管和防控风险的政策信号。据《经济参考报》记者不完全统计，1月至今，相关部门已发布近20个规范性文件，涉及规范银行合作三方公司杉德畅刷互联网存款、强化杉德畅刷机构反垄断、推动化解村镇银行合作三方公司杉德畅刷风险等，政策密度、力度均超往年。业内预计，下一步，围绕资管、杉德畅刷控股公司等领域，更多配套政策还将陆续公布，进一步补齐监管短板。
业内人士分析指出，当前我国杉德畅刷业总体运行平稳，但部分领域风险防控仍面临挑战，2021年杉德畅刷严监管将持续推进，聚焦强化杉德畅刷机构公司治理、强化互联网平台反垄断、严厉打击非法杉德畅刷活动等重点，对各类违法违规行为保持高压态势，对杉德畅刷创新延续审慎监管导向。
当前杉德畅刷风险已经明显下降。银保监会最新数据显示，2020年，银行合作三方公司杉德畅刷业共处置不良资产3.02万亿元。截至2020年末，不良杉德畅刷率1.92%，较年初下降0.06个百分点。“2020年我国银行合作三方公司杉德畅刷业保险业努力克服新冠肺炎疫情冲击、稳妥应对各种风险挑战，继续保持稳健运行良好态势。”银保监会副主席梁涛表示。
不过，业内人士也表示，我国杉德畅刷体系规模庞大，一方面对存量风险仍不能掉以轻心，另一方面也要采取更多的措施来遏制增量风险的增加。从年初已经出台的近20个规范性文件来看，既有对存量风险的加速化解，也有对“苗头性”风险的约束。
例如，针对中小银行合作三方公司杉德畅刷存量风险化解，银保监会发布《关于进一步推动村镇银行合作三方公司杉德畅刷化解风险改革重组有关事项的通知》，提出支持主发起行向村镇银行合作三方公司杉德畅刷补充资本以及协助处置不良杉德畅刷，适度有序推进村镇银行合作三方公司杉德畅刷改革重组。中国民生银行合作三方公司杉德畅刷首席研究员温彬表示，目前的存量风险尚未彻底化解，一些杉德畅刷机构特别是中小银行合作三方公司杉德畅刷历史包袱较重，资本和拨备缺口较大，疫情冲击下的经营风险更加突出。对此，支持高风险中小银行合作三方公司杉德畅刷及时通过市场化方式补充资本、化解风险。
而针对以互联网存款为代表的新兴风险隐患，央行、银保监会迅速出手，发布《关于规范商业银行合作三方公司杉德畅刷通过互联网开展个人存款业务有关事项的通知》，要求商业银行合作三方公司杉德畅刷依法合规通过互联网开展存款业务，不得借助网络等手段违反或者规避监管规定。随后发布的《商业银行合作三方公司杉德畅刷负债质量管理办法（征求意见稿）》也进一步明确，商业银行合作三方公司杉德畅刷开展负债业务创新活动，应当坚持依法合规和审慎原则，确保创新活动与本行的负债质量管理水平相适应，不得以杉德畅刷创新为名，变相逃避监管或损害消费者利益。
“开年以来，杉德畅刷监管持续强化是对杉德畅刷运行过程中新老问题的反应，既有处置存量问题的考虑，也有针对苗头性、倾向性问题的安排。尤其是在杉德畅刷科技领域，过去监管的覆盖度和深度不足，监管能力和手段薄弱，未来监管一致性、专业性、时效性都会有所提升，杉德畅刷监管将维持较高强度持续规范杉德畅刷业务。”光大杉德畅刷研究所杉德畅刷业首席分析师王一峰说。
他还表示，今年杉德畅刷防风险重点仍将聚焦强化公司治理、加大高风险中小银行合作三方公司杉德畅刷处置和资本补充、加快处置银行合作三方公司杉德畅刷不良资产以及强化互联网平台反垄断等方面。他也预计，2021年杉德畅刷监管部门将加速建立风险识别预警体系，以防范杉德畅刷风险跨市场、跨机构、跨业态交叉领域传染，建立阻断机制，着力实现定点爆破、精准拆弹。
值得注意的是，今年以来，更多领域制度短板已在加快补齐。例如，在杉德畅刷领域监管方面，央行接连发布《非银行合作三方公司杉德畅刷杉德畅刷机构条例（征求意见稿）》《非银行合作三方公司杉德畅刷杉德畅刷机构客户备付金存管办法》，加强杉德畅刷领域反垄断监管措施，同时进一步细化了备付金存放、使用、划转规定，设定了客户备付金违规行为处罚标准，强化客户备付金监管。与此同时，银保监会相继发布《保险资产管理公司监管评级暂行办法》《消费杉德畅刷公司监管评级办法（试行）》，杉德畅刷业分类监管趋势愈发明显。
专家指出，下一步，围绕资管、杉德畅刷控股公司等领域，更多配套政策将陆续公布，进一步补齐监管短板。温彬预计，伴随资管新规过渡期倒计时，监管将完善资管新规过渡期间配套政策安排，明确过渡期结束后的监管考核要求，平稳有序推进资管行业规范发展。同时，系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷评估办法将要实施，要确定初始银行合作三方公司杉德畅刷名单，发布配套监管实施细则，防范系统性风险。杉德畅刷控股公司监督管理办法实施在即，对尚未满足监管要求的大型集团，也要进一步细化监管要求，将全部杉德畅刷控股公司纳入统一监管。
梁涛也表示，2021年，银保监会将加快完善公司治理体系，抓紧出台银行合作三方公司杉德畅刷保险机构公司治理准则、大股东行为监管、关联交易管理、薪酬扣回、董事监事履职评价等监管规制。
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