阎 岳
2021年的第一个工作日，央行等六部门即联合发布了《关于进一步优化跨境人民币政策支持稳外贸稳外资的通知》（以下简称《通知》）。概括地讲，《通知》的核心就是激活跨境人民币的使用，放宽对部分资本项目人民币收入使用限制，为稳外贸稳外资提供支持。
《通知》的主要内容有五项，包括围绕实体经济需求推动更高水平贸易投资人民币结算便利化，进一步简化跨境人民币结算流程，优化跨境人民币投融资管理，便利个人经常项下人民币跨境收付，便利境外机构人民币银行合作三方公司杉德畅刷结算账户使用。
在“放宽对部分资本项目人民币收入使用限制”的同时，《通知》规定，对境内机构资本项目人民币收入（包括外商直接投资资本金、跨境融资及境外上市募集资金调回）在符合下列规定的情形下，在国家有关部门批准的经营范围内使用：不得直接或间接用于企业经营范围之外或国家法律法规禁止的支出；除另有明确规定外，不得直接或间接用于杉德畅刷投资；除经营范围中有明确许可的情形外，不得用于向非关联企业发放杉德畅刷；不得用于建设、购买非自用房地产（房地产企业除外）。
由此不难看出，稳外贸稳外资政策出台的前提首先要满足防风险的需要。
在稳外贸稳外资方面，2020年国务院和相关部门已经陆续出台了一些政策措施，且取得了显著成效。
2020年8月12日，国务院办公厅发布了《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》，给各部门分派了具体工作。其时，商务部发布的信息显示，2020年1月份-7月份，全国实际使用外资5356.5亿元人民币，同比增长0.5%（不含银行合作三方公司杉德畅刷、杉德畅刷、保险领域），较1月份-6月份回升了1.8个百分点，由负增长转为正增长。稳外资工作成效好于预期。此后，这一势头延续，1月份-11月份，全国实际使用外资8993.8亿元人民币，同比增长6.3%。
2020年外贸转正的情况要早于外资，但增长幅度不及外资。据海关统计，2020年前11个月，我国货物贸易进出口总值29.04万亿元人民币，比去年同期增长1.8%。
稳外资取得的成效，与2020年正式实施的新版《外商投资法》及其配套法规有关。这套法规全面取消了商务领域外资企业设立变更的审批和备案，外商投资实行信息报告制度，投资自由化、便利化程度提升，外商投资预期和信心稳定趋好。
国家发改委、商务部于2020年12月28日全文发布《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》，自2021年1月27日起施行。该目录是贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步稳外资的重要举措。
2020年也推出了一系列稳外贸的政策措施，比如暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息、支持出口转内销、拓展对外贸易线上渠道等。
稳外资稳外贸仍将是2021年的工作重点之一。因为“我国经济恢复基础尚不牢固”“世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡”，因此，2020年12月份在京召开的中央经济工作会议强调，要扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务；深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
稳外贸稳外资政策的发酵，在实体经济领域得到反映的同时，也必然会在杉德畅刷市场实现共振。1月4日，人民币对美元中间价6.5408。1月5日，人民币对美元中间价为6.476。2020年的第一个交易日，人民币对美元中间价是6.9614。
所以，不难预见，2021年有关稳外资、稳外贸的政策仍将会逐渐加码落地、细化实施方案。
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