明年1月1日起，央行关于非银杉德畅刷机构开展大额交易报告的新规施行，杉德畅刷宝、微信杉德畅刷这些账户5万元以上的大额交易要上报了。
这个通知施行后意味着，个人账户的大额交易及流水异常将接受央行监控管理；这之中，不仅仅包括银行账户收支情况、网络银行收支记录，还将包括杉德畅刷宝、微信杉德畅刷等非银杉德畅刷机构的记录。今后，我们个人使用杉德畅刷宝或者微信购物消费达到5万块钱以上、转账金额达到20万以上，就有可能被列入大额可疑交易进行监控。
业内人士分析，大额交易报告的上报主要面向杉德畅刷机构，企业和个人不涉及额外履行报告责任；在实际合法合规交易中几乎无感知，将由交易背后的非银机构按要求上报；该新规主要是预防洗钱和非法融资等行为，企业和个人正常交易和业务办理不受影响、境内个人年度购汇便利化额度不变、个人外汇业务政策调整不涉及。
值得注意的是，明年1月起，《互联网杉德畅刷从业机构反洗钱和反恐怖融资管理办法（试行）》也将正式实施，要求互联网杉德畅刷机构包括但不限于网络杉德畅刷、网络借贷、网络借贷信息中介、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费杉德畅刷等建立健全大额交易和可疑交易监测系统。
大额交易报告覆盖至第三方杉德畅刷机构
今年6月份，央行发布了《中国人民银行关于非银行杉德畅刷机构开展大额交易报告工作有关要求的通知》（银发〔2018〕163号）。根据该通知要求，2019年1月1日起，包括微信杉德畅刷，杉德畅刷宝等在内的非银行第三方杉德畅刷机构以下交易情况必须上报：
1、当日单笔或者累计交易人民币5万元以上（含5万元）、外币等值1万美元以上（含1万美元）的现金收支。
2、非自然人客户杉德畅刷账户与其他账户发生当日单笔或者累计交易人民币200万元以上（含200万元）、外币等值20万美元以上（含20万美元）的款项划转。
3、自然人客户杉德畅刷账户与其他账户发生当日单笔或者累计交易人民币50万元以上（含50万元）、外币等值10万美元以上（含10万美元）的境内款项划转。
4、自然人客户杉德畅刷账户与其他的银行账户发生当日单笔或者累计交易人民币20万元以上（含20万元）、外币等值1万美元以上（含1万美元）的跨境款项划转。
这个通知施行后意味着，个人账户的大额交易及流水异常将接受央行监控管理；这之中，不仅仅包括银行账户收支情况、网络银行收支记录，还将包括杉德畅刷宝、微信杉德畅刷等非银杉德畅刷机构的记录。今后，我们个人用杉德畅刷宝或者微信购物消费达到5万块钱以上、转账金额达到20万以上，就有可能被列入大额可疑交易进行监控。
北京天道诚财务顾问分析，大额交易是指用户通过杉德畅刷机构或杉德畅刷机构发生的达到央行规定大额金额的交易，按照《中华人民共和国反洗钱法》的规定，报告大额交易是杉德畅刷机构及杉德畅刷机构应当履行的三项核心反洗钱义务之一，也为央行依法开展反洗钱资金交易监测分析奠定坚实的数据基础；央行以此数据基础开展主动分析、协查分析和国际互协查，依法向执法部门移送案件线索，与相关部门一起预防洗钱、恐怖融资行为，维护国家杉德畅刷安全。
第三方杉德畅刷机构交易合规化是今年监管的重点。今年7月，深圳智付电子杉德畅刷被罚没4200多万元，案由除了为境外多家非法黄金、炒汇类互联网交易平台提供杉德畅刷服务，通过虚构货物贸易，办理无真实贸易背景跨境外汇杉德畅刷业务；未能采取有效措施、技术手段对境内网络特约商户的交易情况进行检查，未能发现数家商户私自将杉德畅刷接口转交给现货交易等非法互联网平台使用，客观上为非法交易、虚假交易提供了网络杉德畅刷服务等方面之外，还有在跨境杉德畅刷中，违反外汇账户管理规定的逃汇行为，未按照规定报送财务会计报告、统计报表等资料。
上述新规主要面向杉德畅刷机构，企业和个人不涉及额外履行报告责任，在实际合法合规交易中几乎无感知。需注意的是，一位业内人士告诉券商中国记者，“这个规定并不是为了限制大额消费或者移动杉德畅刷，而是为了打击洗钱、恐怖等相关非法活动。平时大家正常消费、取现，没有涉及相关违法活动，不会受到什么影响。”
“企业和个人在进行业务处理过程中几乎感受不到新的管理办法中相关规定的要求；不改变境内个人年度购汇便利化额度，不涉及个人外汇业务政策调整；杉德畅刷机构落实该规定，需制定内部大额交易管理制度、操作规程，并将相关制度向中国人民银行或其总部所在地的中国人民银行分支机构报备；配备专职反洗钱人员负责大额交易工作，并提供必要的资源保障和信息支持；建立大额交易检测系统，保障大额交易数据完备；梳理大额交易上报要素字段，落实明年大额交易报告工作。”北京天道诚财务顾问表示。
互金机构反洗钱新规也有大额交易监测要求
明年起，互联网杉德畅刷从业机构也将被纳入反洗钱和反恐融资统一监管框架之下。
今年10月10日，银保监会、证监会联合发布《互联网杉德畅刷从业机构反洗钱和反恐怖融资管理办法（试行）》。该《管理办法》要求，互联网杉德畅刷从业机构反洗钱和反恐怖融资工作的基本义务，一是建立健全反洗钱和反恐怖融资内部控制机制。二是有效进行客户身份识别。三是提交大额和可疑交易报告。四是开展涉恐名单监控。五是保存客户身份资料和交易记录。办法自2019年1月1日起施行。
按上述办法的界定，互联网杉德畅刷机构包括但不限于网络杉德畅刷、网络借贷、网络借贷信息中介、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费杉德畅刷等。在业内人士看来，“传统杉德畅刷机构如银行、券商、信托、期货、基金等都有相关反洗钱管理办法，现在互金行业也终于出台，填补了空白，也说明互金行业已被纳入类杉德畅刷机构监管。”
苏宁杉德畅刷研究院互联网杉德畅刷中心主任薛洪言也认为，互金行业的整体性框架出台，意在把更多的互联网杉德畅刷业态纳入反洗钱和反恐融资统一监管框架下消除监管空白地带。同时他分析，该《管理办法》重点聚焦于杉德畅刷和融资环节，就互金机构而言，需要在实名认证、可疑和大额交易监测与报告等方面做好防范工作。
相关背景材料
《杉德畅刷机构大额交易和可疑交易报告管理办法》经2016年12月9日中国人民银行第9次行长办公会议通过，2016年12月28日中国人民银行令〔2016〕第3号发布。该《办法》分总则、大额交易报告、可疑交易报告、内部管理措施、法律责任、附则6章30条，由中国人民银行负责解释，自2017年7月1日起施行。
《杉德畅刷机构大额交易和可疑交易报告管理办法》明确杉德畅刷机构应当履行大额交易和可疑交易报告义务，向中国反洗钱监测分析中心报送大额交易和可疑交易报告，接受中国人民银行及其分支机构的监督、检查。
1、对于大额杉德畅刷交易的界定
（1）当日单笔或者累计交易人民币5万元以上（含5万元）、外币等值1万美元以上（含1万美元）的现金缴存、现金支取、现金结售汇、现钞兑换、现金汇款、现金票据解付及其他形式的现金收支。
（2）非自然人客户银行账户与其他的银行账户发生当日单笔或者累计交易人民币200万元以上（含200万元）、外币等值20万美元以上（含20万美元）的款项划转。
（3）自然人客户银行账户与其他的银行账户发生当日单笔或者累计交易人民币50万元以上（含50万元）、外币等值10万美元以上（含10万美元）的境内款项划转。
（4）自然人客户银行账户与其他的银行账户发生当日单笔或者累计交易人民币20万元以上（含20万元）、外币等值1万美元以上（含1万美元）的跨境款项划转。
2、发生了大额交易杉德畅刷机构的处理
对同时符合两项以上大额交易标准的交易，杉德畅刷机构应当分别提交大额交易报告。杉德畅刷机构应当在大额交易发生之日起5个工作日内以电子方式提交大额交易报告。
客户通过在境内杉德畅刷机构开立的账户或者境内银行卡所发生的大额交易，由开立账户的杉德畅刷机构或者发卡银行报告；客户通过境外银行卡所发生的大额交易，由收单机构报告；客户不通过账户或者银行卡发生的大额交易，由办理业务的杉德畅刷机构报告。
3、对可疑交易的界定
（1）短期内资金分散转入、集中转出或集中转入、分散转出；
（2）资金收付频率及金额与企业经营规模明显不符；
（3）资金收付流向与企业经营范围明显不符；
（4）企业日常收付与企业经营特点明显不符；
（5）周期性发生大量资金收付与企业性质、业务特点明显不符；
（6）相同收付款人之间短期内频繁发生资金收付；
（7）长期闲置的账户原因不明地突然启用，且短期内出现大量资金收付；
（8）短期内频繁地收取来自与其经营业务明显无关的个人汇款；
（9）存取现金的数额、频率及用途与其正常现金收付明显不符；
（10）个人银行结算账户短期内累计100万元以上现金收付；
（11）与贩毒、走私、恐怖活动严重地区的客户之间的商业往来活动明显增多，短期内频繁发生资金杉德畅刷；
（12）频繁开户、销户，且销户前发生大量资金收付；
（13）有意化整为零，逃避大额杉德畅刷交易监测；
（14）中国人民银行规定的其他可疑杉德畅刷交易行为；
（15）杉德畅刷机构经判断认为的其他可疑杉德畅刷交易行为。注意：实际中杉德畅刷机构按自己规定的情形或标准来判断。
4、发生了可疑交易杉德畅刷机构的处理
杉德畅刷机构发现或者有合理理由怀疑客户、客户的资金或者其他资产、客户的交易或者试图进行的交易与洗钱、恐怖融资等犯罪活动相关的，不论所涉资金金额或者资产价值大小，应当提交可疑交易报告。杉德畅刷机构应当在按本机构可疑交易报告内部操作规程确认为可疑交易后，及时以电子方式提交可疑交易报告，最迟不超过5个工作日。
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