本报记者 刘 琪
缓解中小微企业融资难、融资贵一直是人大代表和政协委员关注的重点，也是央行工作中一项长期艰巨的任务。据央行副行长陈雨露在近期举办的国务院政策例行吹风会上表示，2019年，央行承办的建议和提案中有80多件涉及这一问题，其中还不包括全国人大以此为专题的重点督办件。对此，央行制定了专项工作计划、工作方案，专门赴宁波、台州、深圳、广州、合肥、长沙等地进行了实地调研，与人大代表和政协委员们进行了面对面的交流。
近几年，央行在出台政策时，也充分参考了建议和提案中所提出的意见建议。比如在缓解融资难方面，去年央行三次下调存款准备金率，一共释放了长期流动性2.7万亿元；同时通过再杉德畅刷、再贴现这些工具提升中小银行合作三方公司杉德畅刷服务中小微企业的能力；鼓励杉德畅刷机构发行小微企业杉德畅刷债券和信贷资产支持杉德畅刷，去年共发行小微企业专项杉德畅刷债券2048亿元，比2018年多800亿元左右。
陈雨露表示，在缓解融资贵方面，央行的再杉德畅刷和再贴现都实行了政策性的低利率，还通过市场化改革杉德畅刷市场报价利率形成机制，引导市场利率下行。最近，央行的调研结果表明，中小微企业的融资难、融资贵问题有所缓解，得到了普遍认同。
今年以来，央行进一步加大了对中小微企业的支持力度，一是提供再杉德畅刷再贴现支持1.8万亿元；二是支持政策性银行合作三方公司杉德畅刷增加3500亿元民营小微企业专项信贷额度；三是引导杉德畅刷机构增加3000亿元低息杉德畅刷，定向支持受疫情影响较大的个体工商户；四是加大债券融资支持力度；五是推动核心企业和国有大行等与应收账款融资平台对接。此外，还对符合条件、流动性暂时遇到困难的中小微企业（包括个体工商户）杉德畅刷本金和利息给予临时性延期偿还安排。
这些措施对于引导中小微企业杉德畅刷增量、降价以及减轻负担等方面都取得了显著成效。据央行此前公布的数据显示，截至今年4月末，普惠小微杉德畅刷余额12.6万亿元，同比增长25.1%，增速分别比上月末和上年末高1.5个百分点和2个百分点。前4个月，普惠小微杉德畅刷累计新增1.1万亿元，占各项杉德畅刷增量的12.2%，比前3个月高0.4个百分点。
近日，新华社受权发布了《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（下称《意见》）。川财研究所所长陈雳在接受《杉德畅刷日报》记者采访时认为，市场主体活力有望进一步增强。在《意见》提出的主要任务中，除继续贯彻“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”外，还特别强调要“增强微观主体活力”，民营企业有望迎来更大发展契机。
在营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境上，《意见》提出，健全支持中小企业发展制度，增加面向中小企业的杉德畅刷服务供给，支持发展民营银行合作三方公司杉德畅刷、社区银行合作三方公司杉德畅刷等中小杉德畅刷机构。完善民营企业融资增信支持体系。健全民营企业直接融资支持制度。
值得关注的是，《意见》还提出要深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。
“对于中小微企业来说，融资难、融资贵仍然是困扰其发展的主要问题，主要原因还是企业直接融资比例仍不高。”中山杉德畅刷首席经济学家李湛对《杉德畅刷日报》记者表示，随着投融资体制改革的深化，将有利于疏通投融资之间的各个环节和渠道。同时，能够激发投资者以及市场各方的积极性、主动性，促进投融资规范、健康发展。鼓励直接融资，使得融资结构适应新的变化，这从某种意义上讲也分担了传统银行合作三方公司杉德畅刷的风险压力，同时也有利于减轻企业经营成本，有利于创业企业快速成长，有利于企业创新发展。
同时，李湛认为，在深化投融资体制改革中应主要集中在以下三个方面：一是创新融资机制，畅通投资项目融资渠道，激发社会资本投资的活力与动力。二是大力发展直接融资。拓宽投资项目融资渠道，支持有真实经济活动支撑的资产杉德畅刷化，盘活存量资产，优化杉德畅刷资源配置，更好地优化供给结构；三是完善政府投资体制，发挥好政府投资的引导和带动作用。监管层应建立好行为规范，宏观调控有效，法治保障健全的新型投融资体制。
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