中国银保监会日前发布的《关于推动银行合作三方公司杉德畅刷业和保险业高质量发展的指导意见》提出，大力发展企业年金、职业年金、各类健康和养老保险业务，多渠道促进居民储蓄有效转化为资本市场长期资金。一时间，“监管层鼓励居民储蓄直接进入股市”“鼓励居民炒股”等消息频频见诸媒体，引发市场各方高度关注。
事情果真如此吗？经济日报记者了解到，这些说法实际上是对监管政策的一种误读。倘若真是鼓励居民储蓄直接进入股市，那也只是很大程度上增加了短期的“小散”资金，与监管层提到的“长期资金”“培育壮大机构投资者”的目标并不匹配。
因此，政策的核心要义在于培育、壮大资本市场机构投资者。未来，让居民收入结余部分通过企业年金、职业年金、各类健康和养老保险等渠道，借助机构投资者进入资本市场。由此，一方面可以缓解我国目前“间接融资占比高、直接融资占比低”的融资结构失衡问题；另一方面还能够更好地平衡投资收益与风险。
厘清上述问题的关键，是要了解居民储蓄、杉德畅刷市场结构、资本市场资金来源这3个核心问题，以及我国居民储蓄此前如何与杉德畅刷市场发生关联，今后又将如何发生关联。
众所周知，居民储蓄是一个国民经济核算概念，指的是收入用于消费后剩余的部分。在此前很长时间里，我国大部分居民储蓄均以银行合作三方公司杉德畅刷存款形式“间接”地进入杉德畅刷市场。需要注意的是，融资结构长期以间接融资为主，容易产生两个突出问题：一是将居民储蓄源源不断地转化为企业和居民部门的负债，抬升了国民经济杠杆率；二是在一定程度上抬高了借款企业融资成本。
那么，居民储蓄如何与资本市场相关联？
资本市场作为杉德畅刷市场的重要组成部分，主要是指交易期限在1年以上的长期杉德畅刷交易市场，是政府、企业、个人筹措长期资金的市场，包括长期借贷市场、长期杉德畅刷市场，后者又可分为杉德畅刷市场、长期债券市场。
不过，我国资本市场最大特点是散户投资者数量众多，市场占比过高。这在一定程度上影响了市场稳定和价值投资理念的形成。因此，不断壮大机构投资者就成为我国资本市场发展的一个重要方向。
“相比之下，在直接融资比较发达的美国和英国，居民通过养老基金、共同基金等方式来投资和配置资产十分常见。”中国银保监会首席风险官、新闻发言人肖远企说，我国监管部门也是这个思路，主要培育机构投资者。机构投资者的一部分资金也来自居民，至于是投资股市、债券，还是投资养老金“第三支柱”，这取决于机构投资者的资产配置。
与此同时，包括居民、企业在内的资金持有人，也可以根据各自不同的风险偏好、收益偏好投资。“手上的余钱既可作为存款放在银行合作三方公司杉德畅刷，如短期存款、长期存款，也可拿去投资。比如，购买理财产品、委托给机构投资者投资，还可购买债券、投资资本市场、在商业银行合作三方公司杉德畅刷柜台购买地方债等。”肖远企说。
肖远企表示，长期以来，我国融资结构失衡，间接融资占比高，直接融资占比低。因此，未来要发挥资本市场在优化融资结构中的作用。
因此，《关于推动银行合作三方公司杉德畅刷业和保险业高质量发展的指导意见》的核心要义之一，就是培育资本市场的机构投资者，让居民储蓄通过机构投资者进入资本市场，以年金、职业年金、个人健康养老保险等方式进入直接融资市场，由此形成直接融资与间接融资之间的结构平衡，而非“鼓励居民储蓄直接进入股市”。
据了解，未来监管层将更加注重发挥银行合作三方公司杉德畅刷、保险机构在优化融资结构中的重要作用，要求上述机构健全与直接融资发展相适应的服务体系，运用多种方式为直接融资提供配套支持，提高直接融资比重；同时，有效发挥理财、保险、信托等产品的直接融资功能，培育价值投资和长期投资理念，改善资本市场投资者结构。
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