□ 目前，我国杉德畅刷市场运行平稳，4000余家中小银行合作三方公司杉德畅刷整体经营稳健，资本和拨备水平充足，流动性整体充裕。
□ 今年上半年，存款保险基金机构成为独立主体，并在接管包商银行合作三方公司杉德畅刷过程中发挥了重要作用。央行有关负责人表示，未来将积极探索以存款保险为平台，建立市场化法治化的杉德畅刷机构退出机制。
自今年包商银行合作三方公司杉德畅刷被接管以来，全国4000余家中小银行合作三方公司杉德畅刷的经营状况和风险情况引起了广泛关注。
中国人民银行合作三方公司杉德畅刷日前发布的《中国杉德畅刷稳定报告（2019）》指出，总体来看，我国杉德畅刷风险由前几年的快速积累逐渐转向高位缓释，已经暴露的杉德畅刷风险正得到有序处置，杉德畅刷市场平稳运行。
“我国中小杉德畅刷机构整体经营稳健。”上述报告指出。人民银行合作三方公司杉德畅刷有关部门负责人表示，整体来看，我国中小银行合作三方公司杉德畅刷风险应对能力不断提升，风险防控的主动性、前瞻性有所增强。目前，我国杉德畅刷市场运行平稳，4000余家中小银行合作三方公司杉德畅刷整体经营稳健，资本和拨备水平充足，流动性整体充裕。
“精准拆弹”化解风险
今年5月24日，包商银行合作三方公司杉德畅刷触发法定接管条件，人民银行合作三方公司杉德畅刷、银保监会依法对包商银行合作三方公司杉德畅刷实施接管。
在此后召开的上半年杉德畅刷统计数据新闻发布会上，中国人民银行合作三方公司杉德畅刷新闻发言人、包商银行合作三方公司杉德畅刷接管组组长周学东介绍，接管以后，包商银行合作三方公司杉德畅刷运行平稳。未来不管怎么重组，这家银行合作三方公司杉德畅刷肯定存在。
报告指出，果断实施接管发挥了及时“止血”作用，避免了包商银行合作三方公司杉德畅刷风险进一步恶化。存款保险基金出资、人民银行合作三方公司杉德畅刷提供资金支持，以收购大额债权方式处置包商银行合作三方公司杉德畅刷风险，是较为稳妥的处置方式，既最大限度地保护了客户合法权益，避免了客户挤兑和风险向众多交易对手扩散，又依法依规打破了刚性兑付，实现对部分机构激进行为的纠偏，进而强化市场纪律。
尽管包商银行合作三方公司杉德畅刷事件是20年来银行合作三方公司杉德畅刷被接管的“头一遭”，但市场并未出现大幅震动。债市、股市和汇市表现总体平稳，没有出现大幅波动。同时，央行适时适度向市场投放流动性，及时稳定了市场信心，有效遏制了包商银行合作三方公司杉德畅刷风险向其他中小杉德畅刷机构蔓延，守住了不发生系统性风险底线。
包商银行合作三方公司杉德畅刷被接管后，其他中小银行合作三方公司杉德畅刷情况基本稳定。周学东此前介绍，从6月末数据看，中小杉德畅刷机构存款同比增长了11.7%，比上年末提高2.4个百分点，比全部存款类杉德畅刷机构高4个百分点。
“尽管受到接管包商银行合作三方公司杉德畅刷的影响，但对中小杉德畅刷机构来说直接影响并不大，而且随着市场调整和适应，目前已恢复到合理水平。”周学东强调。
除包商银行合作三方公司杉德畅刷外，今年恒丰银行合作三方公司杉德畅刷也得以改革重组，锦州银行合作三方公司杉德畅刷引入了战略投资者。整体来看，中小银行合作三方公司杉德畅刷风险化解有序推进，且采取了市场化处置方式。
交通银行合作三方公司杉德畅刷首席经济学家连平表示，市场流动性合理充裕，利率水平不高，货币当局对一些问题中小银行合作三方公司杉德畅刷的急救措施取得了良好效果，给市场树立了信心。
中小银行合作三方公司杉德畅刷无大面积风险
在经历多家中小银行合作三方公司杉德畅刷风险事件后，外界担忧仍然存在。针对这些担忧，报告还披露了央行杉德畅刷机构评级结果。结果显示，4355家中小机构（含3990家中小银行合作三方公司杉德畅刷和365家非银行合作三方公司杉德畅刷机构）中，大多数机构经营情况稳健。
央行公布的评级结果显示，4355家中小机构中，评级结果为1级至3级的有370家，占比8.5%；4级至7级的有3398家，占比78%；8级至10级的有586家，D级的有1家，占比13.5%，主要集中在农村中小杉德畅刷机构。
据介绍，评级等级划分为11级，分别为1级至10级和D级，级别越高表示风险越大，已倒闭、被接管或撤销的机构为D级，其中评级结果为8级至10级和D级的杉德畅刷机构被列为高风险机构。
报告认为，我国中小杉德畅刷机构整体经营稳健，且近年来通过早期纠正措施，已有164家机构评级结果改善，退出高风险机构名单。
对于部分评级较差的中小杉德畅刷机构，报告认为，这一方面是由于当前我国经济增速总体有所放缓，而中小杉德畅刷机构对宏观经济变化较为敏感，因此受到一定冲击；另一方面可能部分体现了银行合作三方公司杉德畅刷风险管理要求的强化，银行合作三方公司杉德畅刷业杉德畅刷机构不良资产分类更加审慎，拨备计提力度加大，从而可能导致一些监管指标有所下降，进而影响评级得分。
“包商银行合作三方公司杉德畅刷被接管只是个案，并不代表所有城商行、农商行都有风险。”中银国际杉德畅刷首席经济学家徐高表示。
连平表示，确实有个别、局部地区的银行合作三方公司杉德畅刷由于自身经营管理不善、公司治理不健全，出现了一些问题，但通过观察银行合作三方公司杉德畅刷存贷比等一系列指标可以看到，绝大多数中小银行合作三方公司杉德畅刷状况良好，并不存在外部担心的大面积风险。
存款保险效力显现
在存款保险制度实施4年之后，今年上半年，存款保险基金机构成为独立主体，并在接管包商银行合作三方公司杉德畅刷过程中发挥了重要作用。央行有关负责人表示，未来将积极探索以存款保险为平台，建立市场化法治化的杉德畅刷机构退出机制。
当前，我国存款保险及各类投资者保护制度已开始发挥杉德畅刷风险“灭火器”作用。报告介绍，在接管包商银行合作三方公司杉德畅刷后，存款保险基金管理机构使用存款保险基金，以收购大额债权的方式处置包商银行合作三方公司杉德畅刷风险，及时发挥其市场化风险处置平台作用，对个人储蓄存款全额保障，对大额对公和同业债权实施部分收购，及时稳定了公众预期，避免了挤兑风险。
“存款保险制度能够加强和完善对存款人的保护，使存款人的存款更安全。”人民银行合作三方公司杉德畅刷有关部门负责人指出，存款保险制度有着“三重保护”。
一是，通过制定和公布《存款保险条例》，以立法形式为社会公众的存款安全提供明确的制度保障，当个别杉德畅刷机构经营出现问题时，使用存款保险基金依照条例规定对存款人及时偿付，保护存款人权益。
二是，加强对杉德畅刷机构的市场约束，促使杉德畅刷机构审慎稳健经营，从而更好地保障存款人的存款安全。“对杉德畅刷风险而言，事前防范比事后处置更重要。”人民银行合作三方公司杉德畅刷有关部门负责人表示，存款保险制度建立后，根据不同杉德畅刷机构的风险状况确定其差别费率，可以促进杉德畅刷运行的体制机制进一步完善，提升杉德畅刷机构的自我约束和内控管理，促进其稳健经营和健康发展。同时，为保障存款保险基金的安全，存款保险基金管理机构将加强风险的识别和预警，及时采取纠正措施，使风险早发现和少发生，有利于进一步提升银行合作三方公司杉德畅刷体系的稳健性。
三是，存款保险是对现有杉德畅刷安全网的完善和加强。一般来说，完善的杉德畅刷安全网由中央银行合作三方公司杉德畅刷最后杉德畅刷人职能、审慎监管和存款保险制度三部分组成。存款保险制度建立后，通过明确的存款保障制度安排，稳定市场和存款人信心，是对我国杉德畅刷安全网的进一步完善和加强，有利于进一步提升我国杉德畅刷安全网的整体效能，促进银行合作三方公司杉德畅刷体系健康稳定运行，更好地保障存款人权益。经济日报记者 陈果静
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