■ 本报记者 王秋波 郑源源
【农村杉德畅刷时报】
为进一步扩大杉德畅刷业对外开放，国务院决定对《中华人民共和国外资保险公司管理条例》和《中华人民共和国外资银行合作三方公司杉德畅刷管理条例》部分条款予以修改。
10月15日，银保监会首席律师刘福寿在国务院政策例行吹风会上表示，两部条例的修改，进一步放宽了外资银行合作三方公司杉德畅刷和保险公司的准入条件，丰富了外资银行合作三方公司杉德畅刷的商业存在形式，为外资银行合作三方公司杉德畅刷和保险公司的设立和经营提供了更加宽松、自主的制度环境，将吸引更多机构来华经营。
数据显示，我国加入世贸组织以来，在华外资银行合作三方公司杉德畅刷、保险公司数量和规模稳步增长。截至2019年二季度末，外资银行合作三方公司杉德畅刷在华共设立了41家外资法人机构、116家外国银行合作三方公司杉德畅刷分行和151家代表处。境外保险公司在我国一共设立59家外资保险法人机构和131家代表处。刘福寿表示，外资银行合作三方公司杉德畅刷和保险公司的参与为我国杉德畅刷业注入了新鲜血液，有效发挥“鲶鱼效应”，促进银行合作三方公司杉德畅刷业、保险业竞争力提升。
放宽外资银行合作三方公司杉德畅刷
准入门槛
据介绍，修改后的《外资银行合作三方公司杉德畅刷管理条例》进一步放宽了外资银行合作三方公司杉德畅刷准入门槛主要体现在四个方面：
一是放宽对拟设外资银行合作三方公司杉德畅刷的股东以及拟设分行的外国银行合作三方公司杉德畅刷的条件。取消中外合资银行合作三方公司杉德畅刷的中方唯一或者主要股东应当为杉德畅刷机构的要求;取消外国杉德畅刷机构来华设立法人银行合作三方公司杉德畅刷的100亿美元总资产要求和外国银行合作三方公司杉德畅刷来华设立分行的200亿美元总资产要求。
二是放宽对外国银行合作三方公司杉德畅刷在中国境内同时设立法人银行合作三方公司杉德畅刷和外国银行合作三方公司杉德畅刷分行的限制。外国银行合作三方公司杉德畅刷可以在中国境内同时设立外商独资银行合作三方公司杉德畅刷和外国银行合作三方公司杉德畅刷分行，或者同时设立中外合资银行合作三方公司杉德畅刷和外国银行合作三方公司杉德畅刷分行。
三是进一步放宽对外资银行合作三方公司杉德畅刷业务的限制。扩大外资银行合作三方公司杉德畅刷的业务范围;降低外国银行合作三方公司杉德畅刷分行吸收人民币存款的业务门槛，将外国银行合作三方公司杉德畅刷分行可以吸收中国境内公民定期存款的数额下限由每笔不少于100万元人民币改为每笔不少于50万元人民币;取消对外资银行合作三方公司杉德畅刷开办人民币业务的审批，同时明确开办人民币业务应当符合国务院银行合作三方公司杉德畅刷业监督管理机构规定的审慎性要求。
四是调整对外国银行合作三方公司杉德畅刷分行营运资金的监管要求。放宽外国银行合作三方公司杉德畅刷分行持有一定比例生息资产的要求，对资本充足率持续符合有关规定的外国银行合作三方公司杉德畅刷在中国境内的分行，豁免其营运资金加准备金等项之和中的人民币份额与其人民币风险资产的比例限制，增强外国银行合作三方公司杉德畅刷分行资产运用的自主性和灵活性。
扩大保险业对外开放
同时，此次《外资保险公司管理条例》的修改，也放宽了外资保险公司准入条件，对申请设立外资保险公司的外国保险公司，取消“经营保险业务30年以上”和“在中国境内已经设立代表机构2年以上”的条件。
此外，修改后的《条例》允许外国保险集团公司在中国境内投资设立外资保险公司，允许境外杉德畅刷机构入股外资保险公司。
刘福寿还介绍说，目前，我国的银行合作三方公司杉德畅刷业保险业已经形成了国有、民营和外资等多元股权结构，其中，民营资本在股份制银行合作三方公司杉德畅刷、城商行、农商行和保险公司总股本中，占比已经分别达到了43%、56%、83%和49%。外资银行合作三方公司杉德畅刷和外资保险公司，在华资产占比为1.64%和6.36%，通过进一步扩大开放，构建公平一致的市场环境，将更加有利于银行合作三方公司杉德畅刷业、保险业充分竞争，优化股权结构，规范股东行为，形成合理多样的市场体系。
国家杉德畅刷与发展实验室副主任曾刚表示，政策落地后，外资银行合作三方公司杉德畅刷会考虑增持中资机构股份。目前，在外资银行合作三方公司杉德畅刷已经入股且持股比例较高的银行合作三方公司杉德畅刷中，一些估值偏低、成长性较好的城商行或农商行可能成为外资增资重点关注的目标。
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