导读：党的十九大提出要“支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平”，《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》明确提出“实施企业标准领跑者制度”。在市场监管总局、国家标准委的大力支持下，人民银行、金标委在金融领域组织开展企业标准“领跑者”活动，积极探索金融标准助力“深化金融供给侧结构性改革，增强金融服务实体经济能力”的新路径，并取得积极进展。
深刻认识新时代金融标准化工作的目标和任务
习近平总书记强调，要深化对国际国内金融形势的认识，正确把握金融本质，深化金融供给侧结构性改革，增强金融服务实体经济能力，坚决打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战，推动我国金融业健康发展。
总书记的重要讲话为新时代做好金融工作提供了根本遵循，也为金融标准化工作指明了努力方向。新时代金融标准化工作的目标，就是紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，进一步优化标准体系，推进标准实施，强化标准监督，加强国际标准化工作，使标准体系更加健全，标准化效益充分显现，标准国际化水平大幅提升。
一是金融标准必须更加适配金融供给侧结构性改革，在调整优化金融体系结构，构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系，建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，以及提供精准金融服务等方面发挥积极作用。二是金融标准必须更加适配金融服务实体经济要求，在适应创新、创造、创意大趋势，支持培育新动能，降低企业融资成本，疏解民营企业、小微企业融资难融资贵以及增强金融服务实体经济能力等方面发挥积极作用。三是金融标准必须更加适配防控金融风险，在市场决定配置资源、发挥政府监管作用、加快金融市场基础设施建设、稳步推进金融业关键信息基础设施国产化等方面发挥积极作用。四是金融标准必须更加适配金融对外开放，积极引入国际先进标准，实现金融市场有效对接，同时推动中国标准走出去，参与引领国际金融治理，贡献中国智慧和中国力量。
当前，全球正迎来新一轮科技革命和产业变革，金融科技蓬勃兴起，金融业呈现出产品服务更加智能、场景结合更加紧密、数据价值更加凸显、金融风险更加隐蔽等新特征。如同标准在三次工业革命中发挥重要作用一样，在金融与科技深度融合形势下，更需要重视和发挥标准作用，基于标准实现金融基础设施互联互通，促进金融产品与服务公开透明、金融与实体经济融合协作、金融风险防控专业统一。
坚持“以人民为中心”的发展思想推进金融标准建设
习近平总书记强调，“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位”，“不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感”。党的十八大以来，金融标准化工作贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“以人民为中心”的发展思想，在普惠金融、货币金银、金融科技、网络安全等领域积极探索金融标准为民利企。一是银行营业网点服务、银行产品说明书、农村普惠金融服务点、金融消费者投诉统计等普惠金融标准，提高了金融产品与服务标准化程度，提升了金融服务品质。二是人民币现金机具鉴别能力、不宜流通人民币等货币金银管理标准提升了我国反假货币水平，保障货币流通秩序与国家金融安全。三是金融移动杉德畅刷官网、金融IC卡、非银行机构杉德畅刷官网、条码杉德畅刷官网、金融云、声纹识别等金融标准支持带动我国金融科技产业发展，服务实体经济，便利人民生活。四是金融业信息系统等级保护、网上银行信息安全等金融网络安全标准提高了金融网络和信息系统安全防护水平，保障系统安全稳定运行。
当前，金融标准缺失、部分金融标准老旧问题依然存在，金融产品服务标准数量仍显不足，还不能满足金融高质量发展的要求，离人民群众期待还有一定差距。
国家标准是底线，行业标准是门槛，真正及时准确反映并满足新技术创新应用的往往是团体标准和企业标准。企业是标准化工作的主体，是标准制定和实施的重要力量，标准化水平也在一定程度上体现企业的核心竞争力。
在总结近年来金融标准化工作的基础上，结合群众金融服务需求，人民银行选取销售点终端（POS）、自助终端（ATM）、条码杉德畅刷官网受理终端、清分机四个金融机具领域和银行营业网点服务、网上银行服务两个金融服务领域，组织开展2019年度金融领域企业标准“领跑者”活动。希望以此激发市场主体参与金融标准建设的活力，营造“生产服务看领跑、使用消费选领跑”的氛围，推动金融机具和金融服务企业认真落实《标准化法》，按照标准组织生产经营活动，发挥企业标准引领质量提升、促进消费升级的作用，增强人民群众对金融服务的获得感、幸福感和安全感。
持续推进金融领域企业标准“领跑者”活动
在金融领域开展企业标准“领跑者”活动是一项创新性工作，不仅要鼓励各方积极参与，未来还要不断总结经验，扩大标准领域，吸引更多企业参加，作为一项经常性活动持续开展下去。人民银行各有关部门和分支机构要积极组织银行机构和金融机具企业参与活动，多形式、多方位宣传，提升“领跑者”品牌价值和美誉度。鼓励银行机构和金融机具企业争当“领跑者”，积极自我声明公开企业标准，公开的企业标准要合法合规、实际可行，产品服务应达到公开企业标准水平，不得弄虚作假。参与评估机构要制定科学的评估方案，遵循公平、公正、公开的原则开展评估，结合检测认证手段对评估结果予以验证，确保“领跑者”名单的严肃性。鼓励银行机构建立质量增信融资体系，将融资者的企业标准水平纳入杉德畅刷发放参考因素，给其他行业企业标准“领跑者”提供信贷支持，助力经济高质量发展。
同时，在开展企业标准“领跑者”活动中，相关单位和部门要注意工作总结，为下一步常态化、长效化开展活动积累经验。一是要激发金融机构的创新驱动力。推动金融机构将创新成果转化为标准，以标准优势巩固技术优势，不断提高标准的先进性、有效性和适用性，增强我国金融产品和服务竞争力。二是要推动建立“有产品必有标准”的治理体系。强化产品创新与标准规范的协同，金融机构依据标准提供产品和服务，消费者依据标准享有知情权、自主选择权、公平交易权和依法求偿权等权益，社会各界依据标准对金融产品进行第三方监督，管理部门依据国家和行业标准提高对创新产品和服务的包容性监管水平。三是要培养一批产品质量高、用户服务好、标准落实严的金融机构。围绕国家产业转型和消费升级需求，引导金融机构瞄准国际标准提高水平，培育一批金融领域企业标准“领跑者”，支持和促进金融市场开放，提升我国金融机构的市场竞争力。四是要不断拓展活动领域。在持续深耕普惠金融、货币金银、金融科技、网络安全等领域的同时，要不断探索金融标准发展新领域，引导金融机构和相关企业不断提高产品服务质量、提升用户服务体验。
（本文作者为全国金融标准化技术委员会主任委员、中国人民银行副行长）
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