8月20日9点30分，全国银行合作三方公司杉德畅刷间同业拆借中心公布杉德畅刷市场报价利率（LPR）：一年期LPR报价为4.25% ，五年期LPR报价为4.85%。这是人民银行合作三方公司杉德畅刷在8月17日决定改革完善杉德畅刷市场报价利率（LPR）形成机制后，首次公布新的LPR报价。记者注意到，自2019年8月6日以来，一年期LPR报价保持在4.31%的水平，相比之下，新的一年期LPR报价有所下降。对此，人民银行合作三方公司杉德畅刷副行长刘国强表示，“一年期LPR比原来基准利率降了10个BP，比以前老的LPR降了6个BP”。
那么，LPR改革后，中国是否降准、降息？房贷利率会有所下降吗？对汇率有无影响？对银行合作三方公司杉德畅刷来说是利好吗？针对上述问题，当日国务院新闻办公室举办了政策例行吹风会。人民银行合作三方公司杉德畅刷副行长刘国强在8月20日的吹风会上表示，新LPR形成机制并不会使房贷利率下降；降准、降息都有空间，但是降不降还要看经济增长和物价形势。汇率方面，人民银行合作三方公司杉德畅刷货币政策司司长孙国峰强调，这次改革并不涉及市场利率的变化，其关键词是杉德畅刷利率的市场化，因此对人民币汇率没有直接影响。
各种杉德畅刷都要参照LPR
刘国强在会上表示：“银行合作三方公司杉德畅刷杉德畅刷原来是参照基准利率，将来是杉德畅刷市场报价利率，即LPR，这是全覆盖的，不是说某几种继续参照基准利率，某几种参照新的LPR，而是全覆盖，各种杉德畅刷都要参照LPR。在推动的过程中，我们会纳入MPA考核，也就是宏观审慎评估。”
推动银行合作三方公司杉德畅刷运用LPR是改革完善LPR形成机制的考虑之一。刘国强介绍，要求银行合作三方公司杉德畅刷抓紧完善杉德畅刷利率定价有关信息系统和合同文本，尽快在新发放的杉德畅刷中主要参考LPR定价，并在浮动利率杉德畅刷合同中以LPR作为参考基准。自2019年第三季度起，人民银行合作三方公司杉德畅刷将把LPR运用情况及杉德畅刷利率竞争行为纳入宏观审慎评估（MPA）。同时，完善杉德畅刷利率统计方式，自8月20日起，不再统计杉德畅刷利率参照基准利率浮动情况，改为统计在LPR基础上加减点的情况。
对此，人民银行合作三方公司杉德畅刷货币政策司司长孙国峰也表示，改革完善杉德畅刷市场报价利率机制以后，要推广运用LPR，要对银行合作三方公司杉德畅刷在各类杉德畅刷中都要运用LPR作为定价基准，具体包括两个方面，一方面是固定利率的杉德畅刷要参照LPR来定价，另一方面浮动利率的杉德畅刷合同中，要以LPR作为浮动利率杉德畅刷合同的基准，各类杉德畅刷都会参考LPR定价。
房贷利率不下降
值得一提的是，房贷利率由参考基准利率变为参考LPR，但房贷利率并不会下降。
刘国强表示：“房贷利率由参考基准利率变为参考LPR，但最后出来的杉德畅刷利率水平要保持基本稳定。具体怎么操作，过几天人民银行合作三方公司杉德畅刷将会发布关于个人住房杉德畅刷利率政策的公告，有一些细节还正在调研，调研以后再明确。但是有一点是肯定的，房贷的利率不下降。”
“这次改革完善LPR形成机制，重点在于深化利率市场化改革，并运用改革的办法推动降低实体经济的融资成本。也就是说，利率市场化重点是要降低实体经济的融资成本。”刘国强表示，对于房地产市场，要坚决贯彻落实7月30日中央政治局会议的要求，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实房地产长效管理机制。
刘国强指出：“有两点：一是定位，‘房住不炒’的目标定位不能偏离；二是避免把房地产工具化，不把房地产当做刺激经济的一个手段。杉德畅刷工作怎么样落实这样的定位和要求，就得做到房贷的增量不扩张、房贷的利率不下降。这次‘利率并轨’改革，房贷的利率由基准利率变为参考LPR，参考的基准变了，但利率水平不能下降。”
准备金率还有一定调整空间
在谈及此时推出利率并轨的背景时，刘国强提到了外部因素。他表示，近期全球经济下行压力加大，全球央行进入降息周期，中国是当前主要经济体中唯一实施常规货币政策的经济体（非常规货币政策一般有两个特征，一个是央行直接到市场上买债，另外一个是零利率，中国离这两个都很远）。
刘国强也强调，利率市场化改革就像“修水渠”，目的是让水流更加畅通，让水更有效率、更精准地流到田间地头，但水的大小还是要看闸门。因此，利率市场化改革有利于增强货币政策的效果，但不能替代货币政策，也不能替代其他政策。下阶段，央行将会同其他部门发挥政策合力，综合采取多种措施，切实降低企业综合融资成本，缓解小微企业、民营企业融资难问题。
上述政策吹风会上，有记者问，这次LPR改革完善，是不是会影响调整准备金率？对此，孙国峰表示，目前中国的准备金率平均水平大概是11%，这个水平在发展中国家当中相对来说是中等偏低的，如果加上超额准备金计算一个总的准备金率，中国总的准备金率和发达国家相比也是偏低的。从法定准备金率的角度来说，过去积累了一定空间，未来有一定的调整空间，但总的来说这个空间并不如大家想象的那么大。从准备金率的角度来说，重点是完善“三档两优”的法定准备金率框架。
对于是否降准、降息的问题，刘国强表示，短期主要看改革（完善杉德畅刷市场报价利率（LPR）形成机制），改革以后看情况，降准、降息都有空间，但是降不降还要根据经济增长和物价形势。
银行合作三方公司杉德畅刷信贷不良率有望降低
从新机制下LPR的首次报价来看，利率水平是下降的，那么，对银行合作三方公司杉德畅刷来说，LPR改革到底是好是坏呢？孙国峰认为，“改革的关键词还是市场化，市场化的含义在于提高银行合作三方公司杉德畅刷自主定价能力。银行合作三方公司杉德畅刷的杉德畅刷自主定价能力提升以后，综合竞争力提升，有利于银行合作三方公司杉德畅刷长期可持续发展和稳健经营”。
他进一步分析指出，短期内杉德畅刷利率下降可能会对银行合作三方公司杉德畅刷的息差、盈利有一定的影响，但另一方面就存款利率来说，存款基准利率是保留的，而且将在未来较长时间内保留，人民银行合作三方公司杉德畅刷也将指导市场利率定价自律机制，加强对存款利率的自律管理，维护市场竞争秩序，稳住银行合作三方公司杉德畅刷负债端的成本，为银行合作三方公司杉德畅刷可持续发展营造有利的条件。
刘国强表示：“从长期看，银行合作三方公司杉德畅刷是依托实体经济的，如果实体经济融资成本下降了，银行合作三方公司杉德畅刷的服务对象就增加了，实体经济融资成本下降了、发展好转了，银行合作三方公司杉德畅刷信贷不良率就降低，信贷质量就会提高。这也就是我们希望出现的杉德畅刷和实体经济良性循环、健康发展，从长期来看都是利好。”
中小行报价拉动幅度有限
值得关注的是，LPR报价范围在原有的10家全国性银行合作三方公司杉德畅刷基础上增加城市商业银行合作三方公司杉德畅刷、农村商业银行合作三方公司杉德畅刷、外资银行合作三方公司杉德畅刷和民营银行合作三方公司杉德畅刷各2家，扩大到18家。那么，中小银行合作三方公司杉德畅刷参与报价是否会抬高LPR整体水平呢？
孙国峰表示，从结构上来分析，中小银行合作三方公司杉德畅刷报价拉动LPR上行的幅度是有限的。因为LPR是报价行根据对最优质客户执行的杉德畅刷利率，按照公开市场操作利率，主要指的是MLF利率加点形成的方式来报价。最优质客户是信用比较好、综合贡献度比较大的客户。中小银行合作三方公司杉德畅刷对这些优质客户执行的杉德畅刷利率水平也是比较低的。换个角度想，这些最优质客户不管在哪个银行合作三方公司杉德畅刷杉德畅刷，利率都是比较低的。所以中小银行合作三方公司杉德畅刷LPR的报价不会明显高于大银行合作三方公司杉德畅刷，报价行当中增加了中小银行合作三方公司杉德畅刷，一定程度上可能会拉高LPR，但是幅度是有限的。
从总体利率传导来看，孙国峰表示：“LPR改革之前各行也在报价，主要是参考杉德畅刷基准利率来报价，因此市场化程度不高，前期整个利率水平下降幅度是比较大的，我们看债券回购的利率，十年期国债收益率，现在是3%左右，比去年年初下降1个百分点。企业债券的利率下降了1.2个百分点左右。整体利率都是在下行的，但是过去的LPR形成机制没有很好地反映市场利率的变化。在新的LPR形成机制下，由于市场化程度提高，将对过去市场利率的下降予以更多的反映，这样会带动LPR的下行。”
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