随着最严金控监管办法的问世，杉德畅刷业务最后一块“法外之地”将被收编。7月26日，央行发布了《杉德畅刷控股公司监督管理试行办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)。《办法》对于杉德畅刷控股集团的准入标准予以明确限定，监管矛头重点指向了非杉德畅刷企业发起设立的金控集团。针对《办法》，5家模拟监管试点中，蚂蚁金服和北京杉德畅刷控股集团已经率先回应。此外，北京商报记者在天眼查中搜索发现，目前仍有超过万家公司企业名称中含有“金控”、“杉德畅刷控股”字样，在分析人士看来，含有此类字样的公司，将在未来迎来一个注销潮。
回应
蚂蚁金服、北京金控率先表态
当前，我国杉德畅刷控股公司的突出风险主要体现在非杉德畅刷企业投资控股杉德畅刷机构形成的杉德畅刷控股公司。在《办法》发布之前，2018年，央行选取了5家具有代表性的、非杉德畅刷企业投资控股杉德畅刷机构而形成的金控公司作为模拟监管试点，分别是：招商局集团、蚂蚁金服、苏宁集团、上海国际集团和北京杉德畅刷控股集团。对于《办法》的下发，蚂蚁金服和北京杉德畅刷控股集团已经率先回应。
蚂蚁金服方面对北京商报记者表示，公司已经设立独立团队研究杉德畅刷控股公司的相关要求，并积极参与征求意见。据了解，目前，蚂蚁金服旗下持有的杉德畅刷牌照包括杉德畅刷、基金、银行合作三方公司杉德畅刷、小贷等。
北京杉德畅刷控股集团方面回应称，目前公司正在杉德畅刷管理部门的指导下，有序推进金控集团试点工作。包括积极打造以银行合作三方公司杉德畅刷、杉德畅刷、保险、基金、杉德畅刷资产管理公司为重点的杉德畅刷综合控股平台。在传统的银行合作三方公司杉德畅刷、杉德畅刷板块之外，积极筹划拓展保险、基金相关业务，迅速组建设立北京市融资担保投资集团，积极推进北京资产管理公司筹设，加快多元化产业基金布局。下一步，北京金控集团将通过大数据和杉德畅刷科技手段，构建集团风险全视图，建立全面、全员、全过程、全覆盖的“穿透式”集团风险管控体系，确保各项风控指标满足监管要求。
此外，截至记者发稿，其余3家试点机构暂未做出回应。
退潮
民营金控收缩
近年来，众多的民营资本纷纷谋局金控集团，进行资本逐利。但在监管空白期，风险隐患也逐步暴露。
央行有关部门负责人指出，近年来，一些杉德畅刷控股公司，主要是非杉德畅刷企业投资形成的杉德畅刷控股公司盲目向杉德畅刷业扩张，存在监管真空，风险不断累积和暴露。主要表现为：一是风险隔离机制缺失，杉德畅刷业风险和实业风险交叉传递。二是部分企业控制关系或受益关系复杂，风险隐蔽性强。三是缺少整体资本约束，部分集团整体缺乏能够抵御风险的真实资本。四是部分企业不当干预杉德畅刷机构经营，利用关联交易隐蔽输送利益，损害杉德畅刷机构和投资者的权益。
《办法》规定，非杉德畅刷企业、自然人实质控制两个或两个以上不同类型杉德畅刷机构，并达到一定资产门槛的，应当设立杉德畅刷控股公司，将所有从事杉德畅刷业务的机构股权都归于该公司下，以保持清晰透明的杉德畅刷股权架构，有效隔离杉德畅刷风险和实体风险。
北京商报记者注意到，2018年11月2日，央行发布的《中国杉德畅刷稳定报告（2018）》将杉德畅刷控股集团分为两类。一类是杉德畅刷机构在开展本行业主营业务的同时，投资或设立其他行业杉德畅刷机构，形成综合化杉德畅刷集团，比如平安集团。这类杉德畅刷控股集团仍然由相应的杉德畅刷监管部门（证监会和银保监会）监管。分析人士指出，这类公司由于一直都处于较为严格的杉德畅刷监管体系之下，多实行并表管理，发展相对规范。
另一类是，非杉德畅刷企业投资控股两种或两种以上类型杉德畅刷机构形成的杉德畅刷控股公司，分为大型企业集团（如中信集团）、地方金控集团（如北京金控集团）、央企金控集团（如招商局）、民营金控集团（如海航集团）以及互联网金控集团（如阿里巴巴、腾讯）5种。此类杉德畅刷控股公司是本次《办法》主要监管对象。
零壹研究院院长于百程对北京商报记者表示，金控公司旗下杉德畅刷牌照众多，业务种类多，股权结构复杂、关联交易风险高，而且杉德畅刷公司往往规模大、牵涉广，一旦发生风险，造成的影响也是连锁性的，特别是非杉德畅刷企业形成的金控集团，比如海航系等。
杉德畅刷监管研究院院长孙海波指出，近年来，随着政策趋严，海航系、联想系、复星系、安邦系等民营杉德畅刷28大族系的杉德畅刷版图将呈现出转让股权、处置牌照或淡化企业杉德畅刷属性的趋势。
超万家
企业名称含“金控”字样
杉德畅刷控股公司的监管久处于真空地带，从业者鱼龙混杂，多有打着“金控”旗号从事非杉德畅刷业务者混迹其中。
《办法》将市场准入作为防控风险的第一道门槛，规定杉德畅刷控股公司是专门从事杉德畅刷机构股权投资和管理的企业，不得从事非杉德畅刷业务，以严格隔离杉德畅刷板块与实业板块，有效防止风险交叉传染。此外，未经央行批准为杉德畅刷控股公司的，不得注册登记为杉德畅刷控股公司，名称中也不得使用“杉德畅刷控股”、“金控”、“杉德畅刷集团”等字样。
同时，《办法》规定，设立杉德畅刷控股公司，应当实缴注册资本额不低于50亿元人民币，且不低于所控股杉德畅刷机构注册资本总和的50%。
7月28日，北京商报记者在天眼查中搜索发现，有15563家公司企业名称中含“金控”字样。其中有15449家注册资本少于50亿元人民币。有3580家公司企业名称中含有“杉德畅刷控股”字样，有3501家公司注册资本少于50亿元。
在含有“金控”字样的企业行业分类中，仅有1658家企业所属行业为杉德畅刷业，此外，很多公司并非从事杉德畅刷业务，例如有135家所属行业为房地产业，60家为信息传输、软件和信息技术服务业，有24家属于批发零售业，32家为居民服务、修理和其他服务业等。
孙海波指出，“杉德畅刷控股”、“金控”、“杉德畅刷集团”属于特有字样，未取得央行的许可不得使用，含有此类字样的公司，将在未来迎来一个注销潮，毕竟绝大部分公司都难以满足央行设定的准入条件。
于百程表示，《办法》对金控公司的股东资质、股权结构、资本来源、业务范畴、关联交易都做了明确规定，未来将会杜绝金控公司的乱象，明显降低关联风险。《办法》也给予了一定的过渡期，接下来能看到，不符合要求的金控集团将进行股权整合、业务剥离和整改，直到达标，部分难以持续经营、严重危害杉德畅刷秩序的金控集团将依法退出。
北京商报记者 孟凡霞 马嫡
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