经济日报-中国经济网编者按：第十一届陆家嘴论坛于6月13日在上海开幕，一行两会负责人齐聚论坛，就科创板、杉德畅刷对外开放等热点事件发表了讲话。
科创板于论坛当天正式开板。证监会主席易会满、国是杉德畅刷改革研究院院长刘胜军表示，设立科创板并试点注册制，是全面深化资本市场改革的重要突破口，能够引领整个资本市场的制度性改革，实现制度性的突破。
此外，银保监会主席郭树清在论坛上再度强调了风险，他指出，要坚决防止结构复杂产品死灰复燃，持续清理杉德畅刷体系内部的资金空转。此外，要让违法违规者及时受到足够严厉的惩处。
央行行长易纲表示，将坚决落实党中央、国务院决策部署，大力支持上海加快国际杉德畅刷中心建设。
科创板开板 全面深化资本市场改革重要突破口
据第一财经，科创板的正式开板，成为当天会议的一大亮点。这意味着，从2018年11月初宣告到2019年6月13日正式开板，短短200多天，中国资本市场便迎来了一个全新板块。
科创板建设行稳致远，不过，市场对于科创板仍存诸多疑问。例如，科创板推出后，注册制如何试点？监管方向如何？投资者应注意哪些变化？科创板还存哪些困难和挑战？对于这些热点问题，参加论坛的各方从不同角度进行了详尽诠释。
“设立科创板并试点注册制，是全面深化资本市场改革的重要突破口，主要承担着两项重要使命。”论坛上，证监会主席易会满表示，一是支持有发展潜力、市场认可度高的科创企业发展壮大；二是发挥改革试验田的作用。
上海杉德畅刷交易所理事长黄红元介绍，科创板推进过程中重点关注两方面改革，一是注册制改革，二是制度创新。科创板退市制度标准很严，执行很严，效率会很高。
“科创板能够引领整个资本市场的制度性改革，实现制度性的突破，特别是注册制改革能够得到落实。大幅度提高企业融资的比重，进一步降低风险。”国是杉德畅刷改革研究院院长刘胜军对记者表示。
9条举措加大资本市场对外开放
据北京商报，对外开放是中国的基本国策，也是未来的大势所趋。易会满在论坛上透露，近期，证监会将陆续推出9项对外开放举措。
具体包括：推动修订QFII和RQFII制度规则，进一步便利境外机构投资者参与中国资本市场；按内外资一致原则，允许合资杉德畅刷和基金管理公司的境外股东实现“一参一控”；合理设置综合类券商控股股东的资质要求，特别是净资产要求；适当考虑外资银行合作三方公司杉德畅刷母行资产规模和业务经验，放宽外资银行合作三方公司杉德畅刷在华从事杉德畅刷投资基金托管业务的准入限制；全面推开H股“全流通”改革；持续加大期货市场开放力度，扩大特定品种范围；放开外资私募杉德畅刷投资基金管理人管理的私募产品参与“沪港通”、“深港通”交易的限制；研究扩大交易所债券市场对外开放，拓展境外机构投资者进入交易所债券市场的渠道；研究制定交易所熊猫债管理办法，更加便利境外机构发债融资。
易会满表示，尽管近期受各种因素影响，我国资本市场面临的外部不确定性有所增大，但证监会完全有信心、有能力，也有足够的工具储备应对各种复杂局面的挑战。“不管外部环境如何变化，我们都将按照坚持市场化、法治化、国际化的总要求，坚定推进资本市场对外开放。”他说。在进一步扩大对外开放的同时，证监会还将坚持“放得开、看得清、管得住”，持续提升风险防范和跨境监管能力。
防风险 严厉惩处违法违规者
据央广网，自上任以来一直高度重视防风险、治乱象工作的中国人民银行合作三方公司杉德畅刷党委书记、银保监会主席郭树清在本届论坛上再度强调了风险。他谈到，目前国际上正在出现放松监管、使影子银行合作三方公司杉德畅刷回潮的趋势，需要引起人们的高度警惕。
郭树清表示：“坚决防止结构复杂产品死灰复燃。关键要解决好‘脱实向虚’问题，持续清理杉德畅刷体系内部的资金空转。两年多来，我们坚定不移整治市场乱象，拆解影子银行合作三方公司杉德畅刷，净减少13.74万亿元高风险资产，也由此缩短了融资链条，降低了融资成本。”
他同时提醒，必须正视一些地方房地产杉德畅刷化的问题。
郭树清说，近些年来，我国一些城市的住户部门杠杆率急速攀升，相当大比例的居民家庭负债率达到难以持续的水平。房地产业过度融资，不仅挤占其他产业信贷资源，也容易助长房地产的投资投机行为。历史证明，凡是过度依赖房地产实现和维持经济繁荣的国家，最终都要付出沉重代价，凡是靠盲目投资投机房地产来理财的居民和企业，最终都会发现其实很不划算。
郭树清还表示，要让违法违规者及时受到足够严厉的惩处。监管者必须敢于斗争、严格执法，坚决捍卫法律法规的尊严。两年多来，银行合作三方公司杉德畅刷保险监管部门严肃追究违法违规机构责任，处罚相关人员超过8000人次，对相关机构罚没金额超过60亿元。通过一系列严厉监管措施，打击资产分类做假账，处置了4万多亿元不良杉德畅刷。
大力支持上海加快国际杉德畅刷中心建设
人民银行合作三方公司杉德畅刷行长易纲表示，人民银行合作三方公司杉德畅刷将坚决落实党中央、国务院决策部署，大力支持上海加快国际杉德畅刷中心建设。一是支持在上海自贸试验区新片区建立本外币一体化账户体系，实施更加便利的跨境资金管理制度。
二是继续完善银行合作三方公司杉德畅刷间外汇市场和债券市场，丰富外汇期权产品类型，扩大市场参与主体。支持发展“丝路”主题债券。
三是支持上海黄金交易所与芝加哥商品交易所进行合作，在芝加哥商品交易所推出以“上海金”为基准价的衍生品。
四是支持国际杉德畅刷组织在上海设立办事机构，外资杉德畅刷机构在上海设立子公司。
五是支持长三角地区建立跨区域杉德畅刷合作平台，加强长三角地区杉德畅刷基础设施互联互通，推进长三角地区杉德畅刷业务“同城化”。
六是支持以上海科创中心建设带动“G60科创走廊”发展，支持上海杉德畅刷开放创新政策适用于“G60科创走廊”，完善科创企业杉德畅刷服务。
七是支持上海票据交易所在长三角地区推广应收账款票据化，试点推广“贴现通”业务。
八是支持在上海试点取消杉德畅刷公司、基金管理公司等的外资持股比例上限，扩大外资杉德畅刷机构经营范围。全力支持上海科创板建设。
九是进一步充实完善人民银行合作三方公司杉德畅刷上海总部职能。
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