5月6日，为贯彻落实国务院常务会议要求，建立对中小银行合作三方公司杉德畅刷实行较低存款准备金率的政策框架，促进降低小微企业融资成本，央行决定从2019年5月15日开始，对聚焦当地、服务县域的中小银行合作三方公司杉德畅刷，实行较低的优惠存款准备金率。
在盘古智库高级研究员吴琦看来，政策在意料之中，之前国常会也提出了明确要求。在全面降准必要性降低的情况下，定向降准是大概率。而且对于中小银行合作三方公司杉德畅刷特别是县域农商行，之前准备金率相对偏高，采取较低的存准率，不仅可以释放增量信贷资源，也可以降低其资金成本，本次降准幅度较大，是支持本地民企和小微融资的重要举措。
“降准在意料之中”
据了解，此次定向降准是对仅在本县级行政区域内经营，或在其他县级行政区域设有分支机构但资产规模小于100亿元的农村商业银行合作三方公司杉德畅刷，执行与农村信用社相同档次的存款准备金率，该档次目前为8%。约有1000家县域农商行可以享受该项优惠政策，释放长期资金约2800亿元，全部用于发放民营和小微企业杉德畅刷。
中国银行合作三方公司杉德畅刷国际杉德畅刷研究所研究员范若滢告诉《每日经济新闻》记者，本次对中小银行合作三方公司杉德畅刷实施定向降准，一方面有利于扩大普惠杉德畅刷定向降准优惠政策的覆盖面，降低中小银行合作三方公司杉德畅刷的资金成本，让中小银行合作三方公司杉德畅刷回归本源，发挥地缘优势更好地支持民营、小微企业。另一方面，进一步体现了货币政策的精准调控，更好地引导资金流向。出于对资金再度流入楼市的担忧等因素决定了货币政策不能“大水漫灌”，而更需要的是结构性货币政策的支持以缓解民营、小微企业融资难融资贵问题。
她表示，当前我国存款准备金率分两档，建议未来可考虑实行“累进制”定向降准框架，根据银行合作三方公司杉德畅刷普惠领域杉德畅刷的规模或占比，将存款准备金下浮比例逐级增大。此外，降低民营、小微企业融资成本是个系统性工程，具体而言：第一，货币政策要加大逆周期调节，灵活运用结构性货币政策工具，引导杉德畅刷机构加大支持力度。第二，商业银行合作三方公司杉德畅刷在进一步加大信贷投放力度的同时，要重点完善续贷机制和尽职免职标准，清理不必要的“通道”和“过桥”环节，提高发展小微企业业务积极性。第三，政府和监管部门要完善小微企业发展的生态环境，更好服务小微企业，具体包括完善政府服务平台建设、信用体系建设等。
中国人民大学重阳杉德畅刷研究院副院长董希淼认为，此次降准为真正意义上的定向降准。从降准对象看，仅针对在本县经营的或跨县经营但规模在100亿元以下的农商行，这在之前的定向降准操作中是少见的；从资金用途看，对释放的约2800亿元，要求全部用于发放民营和小微企业杉德畅刷。同时，此次降准有助于农商行回归本地、回归本源，有助于中小银行合作三方公司杉德畅刷发展。
他进一步表示，我国以民营银行合作三方公司杉德畅刷、农商银、农信社为代表的中小银行合作三方公司杉德畅刷占比已经较高，重点不是在数量上做文章，而是在质量上下工夫，即如何更好地支持它们健康稳健发展。定向降准进而实行差别化的存款准备金率，有助于推动中小农商行健康稳健发展，推动多层次、广覆盖、有差异的银行合作三方公司杉德畅刷体系形成，进而更好地服务民营和小微企业。
降低小微企业融资成本
“缓解民营和小微企业融资难融资贵问题”这一话题被频繁提起，今年的《政府工作报告》也提出了“切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低”的目标。对此，央行、银保监会等部门采取了一系列降低小微企业融资成本的措施，值得注意的是，在4月17日的国务院常务会议上就已经明确提出“抓紧建立对中小银行合作三方公司杉德畅刷实行较低存款准备金率的政策框架”的要求。会议指出，要按照党中央、国务院部署，进一步加大工作力度，确保小微企业融资规模增加、成本下降，促进就业扩大和新动能成长。
具体来看，要坚持不搞“大水漫灌”，实施好稳健的货币政策，灵活运用货币政策工具，扩大再杉德畅刷、再贴现等工具规模，抓紧建立对中小银行合作三方公司杉德畅刷实行较低存款准备金率的政策框架，针对融资难融资贵主要集中在民营和小微企业的问题，要将释放的增量资金用于民营和小微企业杉德畅刷。同时，工农中建交5家国有大型商业银行合作三方公司杉德畅刷要带头，确保今年小微企业杉德畅刷余额增长30%以上、小微企业信贷综合融资成本在去年基础上再降低1个百分点。引导其他杉德畅刷机构实质性降低小微企业融资成本。
董希淼此前向《每日经济新闻》记者表示，“抓紧建立对中小银行合作三方公司杉德畅刷实行较低存款准备金率的政策框架”是本次国务院常务会议的最大亮点。中小银行合作三方公司杉德畅刷与民营企业和小微企业有着天然的相容性，采取差别化的监管政策，更好地发展中小银行合作三方公司杉德畅刷、增加杉德畅刷供给主体，有助于填补我国大型杉德畅刷机构无法或无力顾及的市场，从而优化和完善杉德畅刷机构体系，改善杉德畅刷服务不充分、不均衡等状况，从根本上缓解民营和小微企业融资难、融资贵等问题。
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