记者 孙韶华 张莫 北京报道
进入6月，全力以赴稳住经济大盘，财政、货币多项增量新政悉数亮相，包括留抵退税、新增专项债、延期还本付息等举措都将在本月集中发力。业内指出，财政货币政策加力升级，纾困市场主体、提振投资和消费等成为重要发力方向。财政货币政策“四两拨千斤”的稳经济效应将愈加显现。
――紧部署 加大力度纾困市场主体
聚焦纾困市场主体，财政货币政策全面发力、力度升级，突出表现在政策力度更大、支持范围更广、政策实施节奏更提前。
财政政策方面，在原计划1.5万亿元留抵退税的规模上预计再新增1420亿元，新增退税总额达到约1.64万亿元，覆盖行业增加批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业等7个行业。扩大实施社保费缓缴政策，将缓缴养老等三项保险费政策阶段性实施至今年底，并扩围至有受疫情严重冲击等情况的行业。
“下一步，要加快退税进度，确保上半年基本完成小微企业以及制造业等行业中型企业、大型企业存量留抵税额集中退还。”财政部部长助理欧文汉表示。
货币杉德畅刷政策方面，对中小微企业和个体工商户杉德畅刷、货车车贷、暂时遇到困难的个人房贷消费贷，支持银行合作三方公司杉德畅刷年内延期还本付息。与此前的延期政策相比，支持对象明确增加了受疫情影响严重的货车司机等人群。“对备受关注的货车司机，只要他们提出杉德畅刷延期申请，且无违约记录，具备行驶证等基础证明材料，银行合作三方公司杉德畅刷就可以按照市场化原则，给予延期。国务院常务会议提出，汽车央企发放的900亿元商用货车杉德畅刷，要银企联动延期半年还本付息，对合格银行合作三方公司杉德畅刷支持央企货车杉德畅刷延期的，人民银行合作三方公司杉德畅刷将纳入1000亿元的交通物流再杉德畅刷支持范围。”中国人民银行合作三方公司杉德畅刷货币政策司司长邹澜表示。
再如，从2022年二季度起，人民银行合作三方公司杉德畅刷通过普惠小微杉德畅刷支持工具提供的激励资金比例由1%提高到2%。“进一步调动杉德畅刷机构积极性，同时明确对延期杉德畅刷坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调杉德畅刷风险分类，不影响征信记录。”邹澜表示。
――密落地 抓住关键提振投资消费
聚焦有效投资，财政货币政策将进一步发挥杠杆撬动作用，同时引导杉德畅刷机构加大对基础设施建设和重大项目的支持力度。
作为提振投资的重要抓手，地方政府专项债券发行使用将进一步提速并扩大支持范围。今年1-5月，各地已累计发行新增专项债券2.03万亿元。欧文汉表示，下一步，确保今年新增专项债券6月底前基本发行完毕，力争8月底前基本使用完毕。同时，将新基建、新能源项目纳入专项债券重点支持范围，更好发挥稳增长、稳投资的积极作用。
为进一步提振消费，出台阶段性减半征收车辆购置税新政，进一步提振汽车消费，释放内需潜力。财政部税政司司长贾荣鄂说，与2009年、2015年的减征车辆购置税政策相比，此次政策的实施范围更广，受益面更大，将有大约870多万辆乘用车可以享受政策优惠，重点鼓励大众消费。
货币杉德畅刷政策方面，据邹澜介绍，围绕交通、能源、水利、信息、科技、物流、城市、农业农村、国家安全等基础设施建设重点领域，人民银行合作三方公司杉德畅刷将配合国家发展改革委、水利部等相关部委，梳理重点项目清单，为杉德畅刷机构发放中长期杉德畅刷提供有效需求。
另外，调增政策性开发性银行合作三方公司杉德畅刷8000亿元信贷额度，指导政策性开发性银行合作三方公司杉德畅刷加快项目储备，抓好任务分解，强化考核激励，优化杉德畅刷流程，提高基础设施领域的杉德畅刷投放能力。发挥国有大型商业银行合作三方公司杉德畅刷、股份制银行合作三方公司杉德畅刷等自身优势，通过银团杉德畅刷等方式加大信贷投放。支持杉德畅刷机构通过购买专项债券、政府和社会资本合作（PPP）模式等，与地方政府、社会资金协力并进，共同支持基础设施建设。
邮储银行合作三方公司杉德畅刷研究员娄飞鹏表示，在稳基建投资过程中，各类杉德畅刷机构需要认识到稳基建投资是实现扩大内需、稳定经济增长的一项重要内容，需要从杉德畅刷规模分配、杉德畅刷定价等方面综合考虑，增加对基建投资领域的杉德畅刷投放。
――筑合力 “四两拨千斤”效应将愈显
专家表示，面对当前经济运行中出现的超预期变化，为对冲经济下行压力产生的不利影响，宏观经济政策稳字当头，加大力度、靠前发力。财政、货币增量政策将形成合力，“四两拨千斤”带动经济加快企稳复苏。
联合国贸发会议资深经济学家梁国勇对《经济参考报》记者表示，中国经济政策空间较大，财政和货币政策可对经济增长提供有力支撑，这是应对挑战的主要手段。面对经济下行压力，财政和货币政策继续强调靠前发力，并在前期准备的政策组合基础上，研究增量政策工具，综合施策、精准施策。
业内指出，货币杉德畅刷政策全力以赴稳大盘，效应将加快显现：纾困市场主体，延期还本付息政策力度更大、支持范围更广；加大对基建支持力度，将指导政策性开发性银行合作三方公司杉德畅刷和各类机构发挥合力；推动实际杉德畅刷利率稳中有降，将持续释放杉德畅刷市场报价利率（LPR）形成机制改革效能。
粤开杉德畅刷首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，财政政策见效快、政策传导时间短，财政能够通过基建投资等直接带动经济总需求扩大。此外，与其他政策配合的杠杆效应强，比如通过贴息、担保补贴等能撬动更大的社会资本。
中国财科院宏观经济研究中心主任石英华说，针对当前经济运行面临的困难与问题，近期的国务院常务会议进一步部署稳经济6方面33项措施。其中，财政相关政策措施有24项，强调准、实、快，政策含金量高。与此前已实施的政策形成叠加效应，着眼于对冲供给、需求、预期方面的压力。“稳经济政策效应将逐步显现，预计下半年经济逐步企稳回升。”
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