杉德畅刷反腐与风险处置一体推进
“2021年以来，在杉德畅刷风险重灾区的辽宁，已有63名中小银行合作三方公司杉德畅刷‘一把手’被采取留置和刑事强制措施。”5月中旬，银保监会对外披露的这则消息引发杉德畅刷圈关注。
据银保监会今年3月下旬公布的银行合作三方公司杉德畅刷业杉德畅刷机构法人名单，截至2021年12月末，辽宁至少有银行合作三方公司杉德畅刷100家。其中，城商行14家，农商行25家，村镇银行合作三方公司杉德畅刷60家，民营银行合作三方公司杉德畅刷1家。此外辽宁省农村信用社联合社及分支机构有32家，农信社属于银行合作三方公司杉德畅刷类杉德畅刷机构。
在城市商业银行合作三方公司杉德畅刷中，盛京银行合作三方公司杉德畅刷、锦州银行合作三方公司杉德畅刷、大连银行合作三方公司杉德畅刷三大城商行的资产，分别约为1.02万亿、8300亿、4500亿，余下城商行总资产一两千亿至数百亿不等。农商行资产规模更小。据央行2008年的统计口径，资产小于2万亿的均属于中小银行合作三方公司杉德畅刷。
目前，银保监会和辽宁地方都在积极处置杉德畅刷风险，加强对杉德畅刷机构的监管。除辽宁中小银行合作三方公司杉德畅刷63名“一把手”被查，十九大以来，银保监会系统内部共立案630件，留置83人，已移送司法机关73人。
辽宁杉德畅刷反腐背后
辽宁中小银行合作三方公司杉德畅刷杉德畅刷反腐风暴有着深刻的背景。
2020年4月，银保监会在一次新闻发布会上曾提到，由于中小银行合作三方公司杉德畅刷自身管理能力和经营实力有限，特别是它的客户群体有一定的特殊性，在当时疫情状态下，受到冲击也比较明显。
当时银保监会表示，全力推动深化中小银行合作三方公司杉德畅刷改革和化解风险工作，大家会陆续看到，中小银行合作三方公司杉德畅刷改革重组的力度会比较大，特别是市场化重组方面的措施会比较多。
同年7月，中国银行合作三方公司杉德畅刷业协会发布的《2020年度中国银行合作三方公司杉德畅刷业发展报告》指出，中小银行合作三方公司杉德畅刷受到疫情冲击较明显，未来改革重组力度会进一步加大。
事实上也是如此，中小银行合作三方公司杉德畅刷2020年掀起的合并重组热潮在2021年得到延续。以辽宁省为例，去年1月底，辽宁省政府发布文章，称有效推进“省内城市商业银行合作三方公司杉德畅刷整体改革”，新组建1家省级城市商业银行合作三方公司杉德畅刷，合并辽宁省内12家相关城市商业银行合作三方公司杉德畅刷。
在中小银行合作三方公司杉德畅刷合并浪潮中，杉德畅刷风险不容忽视。去年4月，央行发布《2020年四季度央行杉德畅刷机构评级结果》显示，农合机构（包括农村商业银行合作三方公司杉德畅刷、农村合作银行合作三方公司杉德畅刷、农信社）和村镇银行合作三方公司杉德畅刷风险最高，高风险机构数量分别为285家和127家，资产分别占本类型机构的8%、10%。
从地区看，辽宁、甘肃、内蒙古、河南、山西、黑龙江、吉林、山东、广西等省区高风险机构数量较多。
今年3月底，央行发布《2021年四季度央行杉德畅刷机构评级结果》显示，农合机构和村镇银行合作三方公司杉德畅刷风险仍是最高，但高风险机构数量明显下降，达186家和103家。
这次央行并未公布具体省份，只是表述“存量高风险机构主要集中在四个省份”。由于2020年四季度基数大，业内认为，在2021年四季度央行评级中，辽宁高风险机构数量仍然不会小。
另外，截至2021年10月末，全国20个中小银行合作三方公司杉德畅刷专项债发行地区中，辽宁发行规模居前，仅次于河南。专项债发行规模与各地中小银行合作三方公司杉德畅刷的信用情况有关。
这一点也有佐证。今年4月，中国债券信息网披露的数据显示，辽宁省财政厅拟于4月14日发行135亿元中小银行合作三方公司杉德畅刷发展专项债券，为丹东银行合作三方公司杉德畅刷、营口银行合作三方公司杉德畅刷、阜新银行合作三方公司杉德畅刷、朝阳银行合作三方公司杉德畅刷、葫芦岛银行合作三方公司杉德畅刷“输血”。
上述银行合作三方公司杉德畅刷已是辽宁中小银行合作三方公司杉德畅刷中资产规模比较大的银行合作三方公司杉德畅刷，其余资产规模更小的银行合作三方公司杉德畅刷的日子更难熬。
今年初，辽宁省政府公布《辽宁省“十四五”杉德畅刷业发展规划》提出，2020年辽宁杉德畅刷业不良杉德畅刷率是5.11%，要在2025年回归合理区间。不良杉德畅刷率被视为银行合作三方公司杉德畅刷信贷风险高低的核心指标。商业银行合作三方公司杉德畅刷不良杉德畅刷率警戒线是2%。
多位杉德畅刷领域重要官员被查
面对杉德畅刷风险，辽宁省纪委书记刘奇凡曾在地市调研中表示，“一体推进惩治杉德畅刷腐败和防控杉德畅刷风险”。
随着杉德畅刷反腐深化，辽宁省内多位杉德畅刷领域重要官员被查。辽宁省纪委监委官网显示，2021年至今，辽宁省农村信用社联合社党委书记、理事长王中印，原中国银监会辽宁监管局党委书记、局长李林，东北财经大学党委原书记都本伟，辽宁杉德畅刷控股集团有限公司党委书记、董事长刘波接连被查。
上述人员在辽宁杉德畅刷领域举足轻重。“双开”通报指，王中印通过民间借贷等杉德畅刷活动获利，干预和插手下级行社杉德畅刷业务，在银行合作三方公司杉德畅刷杉德畅刷办理等事上为他人谋利，滥用职权使国家和人民利益遭受重大损失。
李林长期在辽宁杉德畅刷领域任职，尤其是曾任银监会辽宁监管局副局长、局长。都本伟落马之前曾任东北财经大学党委书记，他此前还曾任辽宁省农村信用社联合社理事长，葫芦岛市市长、市委书记。
刘波曾任辽宁省政府杉德畅刷办公室主任，省农村信用社联合社副理事长、省地方杉德畅刷监督管理局局长，辽宁杉德畅刷控股集团党委书记、董事长，在辽宁省杉德畅刷领域有着不小的影响力。
前述提到，辽宁省政府曾发行专项债券为中小银行合作三方公司杉德畅刷“输血”。其实在程序上，“输血”是要通过辽宁省杉德畅刷控股集团来完成。2020年12月以来，刘波任辽宁金控集团“一把手”，至今年3月初落马。
从公开报道看，中小银行合作三方公司杉德畅刷方面，众多人员亦接连被查，涉及本溪银行合作三方公司杉德畅刷、阜新农村商业银行合作三方公司杉德畅刷、铁岭银行合作三方公司杉德畅刷等众多中小银行合作三方公司杉德畅刷，以及辽宁省农信社联合社旗下众多分支机构。
比如本溪银行合作三方公司杉德畅刷平山支行原行长李季，阜新农村商业银行合作三方公司杉德畅刷原行长牛继良，原本溪市商业银行合作三方公司杉德畅刷明山支行行长张涛，铁岭银行合作三方公司杉德畅刷开原支行原行长邓晓宇，台安县农信社桑林信用社原主任王德宝、原信贷员李永德等。
63名中小银行合作三方公司杉德畅刷“一把手”为何被查
5月中旬，银保监会在对媒体披露信息时，也提到部分原因。银保监会表示，“一批官商勾结、利益输送、违法侵占的腐败分子被绳之以法，其中一部分就是‘监守自盗’的杉德畅刷管理部门工作人员”。
北京大学经济学院教授曹和平向中国新闻周刊表示，在杉德畅刷领域，监管机构相当于体系正常运行与否的第三只“眼睛”，当监管机构官员与杉德畅刷机构利益不独立了，监管这只第三只眼睛将“受到蒙蔽”。监管部门自身要廉洁，对银行合作三方公司杉德畅刷要有效监管。
他认为，中小银行合作三方公司杉德畅刷“一把手”大批落马，技术变量也是重要因素。随着数字经济的发展，信息的可追溯性越来越强，经济犯罪越来越有迹可循。
官方通报中，这些人多涉及信贷。前述王中印曾违规发放杉德畅刷10.43亿。再如鞍山银行合作三方公司杉德畅刷国际业务部原总经理冯庆利、本溪银行合作三方公司杉德畅刷原行长宋佳镭、抚顺市顺城农村信用合作联社原主任胡福利，均涉及信贷违规。
从已经落马人员看，有一定窝案串案特征，以农信社为例，王中印、刘波、都本伟等人均曾在辽宁省农村信用社联合社任职，据媒体统计，王中印落马后，辽宁农信系统中落马高管至少有7人。
一位银行合作三方公司杉德畅刷从业者向中国新闻周刊表示，其实中小银行合作三方公司杉德畅刷自身也有弱点，相比于大银行合作三方公司杉德畅刷，中小银行合作三方公司杉德畅刷杉德畅刷流程短，操作空间大，行内“一把手”权力得不到制约，所谓的行内监督就会流于形式。
今年5月，银监会在接受媒体采访时也提到了中小银行合作三方公司杉德畅刷的弱点。银监会表示，农村中小银行合作三方公司杉德畅刷股东“小、散、弱”情况普遍，一些机构仍然存在内部人控制、外部人操纵、违规关联交易等问题。
上述银行合作三方公司杉德畅刷从业者提到，在实际运作中，中小银行合作三方公司杉德畅刷受地方政府影响比较大。如果地方政府向中小银行合作三方公司杉德畅刷施压，风险比较大的杉德畅刷也会贷出。
中关村(6.200, 0.02, 0.32%)互联网杉德畅刷研究院首席研究员、复旦大学杉德畅刷研究院兼职研究员董希淼也向中国新闻周刊提到，在部分地方，尽管地方政府未持有中小银行合作三方公司杉德畅刷股份或持股比例较低，但会干涉中小银行合作三方公司杉德畅刷公司治理。
对于杉德畅刷治理，董希淼建议，地方党委政府推荐中小银行合作三方公司杉德畅刷高管人选时，应把从业经历、专业素质放在第一位，切勿将缺乏杉德畅刷从业经验的政府官员推到中小银行合作三方公司杉德畅刷。监管部门应用好任职资格核准等制度，对中小银行合作三方公司杉德畅刷高管特别是“一把手”人选进行严格把关。
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