2月11日召开的国务院常务会议决定，支持商业银行合作三方公司杉德畅刷多渠道补充资本金，提高永续债发行审批效率。
海通杉德畅刷分析师姜超表示，我国永续债的发行从2013年起步，2015年起发行量快速增多，截至2018年12月20日已经累计发行永续债1.75万亿元，存量永续债1.62万亿元。不过，发行人主要是高评级国有企业，银行合作三方公司杉德畅刷永续债进展一直不大。
2018年12月25日，国务院杉德畅刷稳定发展委员会办公室召开专题会议，研究多渠道支持商业银行合作三方公司杉德畅刷补充资本有关问题，推动尽快启动永续债发行。2019年1月17日，银保监会批准中国银行合作三方公司杉德畅刷发行不超过400亿元无固定期限资本债券（即永续债）。银保监会表示，这是我国商业银行合作三方公司杉德畅刷获批发行的首单此类新的资本工具，有利于进一步充实资本，优化资本结构，扩大信贷投放空间，提升风险抵御能力。中国银行合作三方公司杉德畅刷也表示，本期债券募集资金在扣除发行费用后，将用于充实一级资本。
湘财杉德畅刷研究所宏观研究员盘宇章在接受《杉德畅刷日报》记者采访时表示，2019年年初，首单商业银行合作三方公司杉德畅刷永续债花落中国银行合作三方公司杉德畅刷。同时，央行创设央行票据互换工具（CBS）支持其流动性，以健全商业银行合作三方公司杉德畅刷其他一级资本补充工具。
业内人士表示，银行合作三方公司杉德畅刷之所以要发行永续债，主要目的在于补充资本，准确的说是补充一级资本。现行的《商业银行合作三方公司杉德畅刷资本管理办法（试行）》对商业银行合作三方公司杉德畅刷有最低资本要求，核心一级资本充足率、一级资本充足率、资本充足率分别不得低于5％、6％和8％。有数据显示，2018年三季度我国商业银行合作三方公司杉德畅刷核心一级资本充足率、一级资本充足率和资本充足率分别为10.8%、11.33%和13.81%。
“银行合作三方公司杉德畅刷资本充足状况是判断银行合作三方公司杉德畅刷体系稳健与否的重要标准之一，商业银行合作三方公司杉德畅刷监管体系中众多指标均与资本挂钩。”民生银行合作三方公司杉德畅刷研究院研究员郭晓蓓昨日在接受《杉德畅刷日报》记者采访时表示，近年来，商业银行合作三方公司杉德畅刷规模增速较快，但受息差下降、资产质量下行等因素影响，盈利增速赶不上规模增长，造成资本承压。
“虽然整体来看商业银行合作三方公司杉德畅刷资本充足率符合监管达标要求，但在新会计准则执行后，计算资本充足率所设计会计数据及统计口径将发生重大变化，同时资本拨备计提更加审慎，这将导致资本充足率产生波动。”盘宇章表示，我国商业银行合作三方公司杉德畅刷资本结构尚不够合理，核心一级资本占比较高，而其他一级资本和二级资本占比偏低，因此商业银行合作三方公司杉德畅刷面临需要进一步补充资本的压力。随着中行永续债的落地，商业银行合作三方公司杉德畅刷资本工具补充进入新阶段，未来银行合作三方公司杉德畅刷永续债的发行会越来越多。
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