央行网站2021年12月31日消息，人民银行合作三方公司杉德畅刷、工业和信息化部、银保监会、证监会、国家网信办、外汇局、知识产权局就《杉德畅刷产品网络营销管理办法（征求意见稿）》（下称《办法》）公开征求意见。
《办法》聚焦非法杉德畅刷产品营销、虚假和误导宣传、违背社会公序良俗、适当性管理缺失、不正当竞争等五方面突出问题，从基本原则和资质要求、内容和行为规范、合作行为管理、监管措施和法律责任等方面提出三十四条具体要求。
其中，《办法》指出，任何机构和个人不得为非法杉德畅刷活动提供网络营销服务，包括但不限于非法集资、非法发行杉德畅刷、非法放贷、非法荐股荐基、虚拟货币交易、外汇按金交易等；不得为私募类资产管理产品、非公开发行杉德畅刷等杉德畅刷产品开展面向不特定对象的网络营销。
上述七部门在起草说明书中表示，从近年来互联网杉德畅刷监管实践看，向杉德畅刷消费者销售违法违规的杉德畅刷产品，或诱导杉德畅刷消费者购买和其财务状况、风险承担能力不相匹配的杉德畅刷产品等问题较为突出，侵害人民群众财产安全。防范和处置相关风险关乎杉德畅刷消费者切身利益，必须从杉德畅刷产品营销这一源头环节加强对杉德畅刷机构、互联网平台企业的监管。
不得利用演艺明星的名义或形象作推荐、证明
《办法》所称杉德畅刷产品，是指杉德畅刷机构设计、开发、销售的产品和服务，包括但不限于存款、杉德畅刷、资产管理产品、保险、杉德畅刷、贵金属等。
在营销宣传行为规范方面，《办法》要求，对于存款、杉德畅刷、资产管理产品、保险、杉德畅刷、贵金属等不同类别、不同风险等级的杉德畅刷产品，应当分别设立宣传展示专区。
开展精准营销，应当遵守适当性管理要求，将杉德畅刷产品推介给适当的杉德畅刷消费者。根据杉德畅刷消费者兴趣爱好、消费习惯等开展精准营销的，应当同时提供不针对个人特征推送的选项或便捷的拒绝方式。
开展营销宣传不得影响他人正常使用互联网和移动终端。以弹出页面等形式开展营销的，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。不得欺骗、误导用户点击杉德畅刷产品营销内容。
采用组合方式营销杉德畅刷产品，应当以显著方式提醒杉德畅刷消费者注意，不得将组合销售杉德畅刷产品的选项设定为默认或首选。
对于新型网络营销，《办法》提出，通过直播、自媒体账号、互联网群组等新型网络渠道营销杉德畅刷产品，营销人员应当为杉德畅刷机构从业人员并具备相关杉德畅刷从业资质。杉德畅刷机构应当加强事前审核，指定合规人员审看直播或访问相关自媒体账号、互联网群组；加强营销行为可回溯管理，保存有关视频、音频、图文资料以供查验。
此外，非银行合作三方公司杉德畅刷杉德畅刷机构不得为杉德畅刷、资产管理产品等杉德畅刷产品提供营销服务，不得在杉德畅刷页面中将杉德畅刷、资产管理产品等杉德畅刷产品作为杉德畅刷选项，以默认开通、一键开通等方式销售杉德畅刷、资产管理产品等杉德畅刷产品。
《每日经济新闻》记者注意到，《办法》还强调，不得利用学术机构、行业协会、专业人士的名义或者形象作推荐、证明。杉德畅刷机构应当遵守杉德畅刷管理部门有关规定，不得利用演艺明星的名义或形象作推荐、证明。
第三方互联网平台经营者不得介入杉德畅刷产品销售业务环节
在营销合作行为规范方面。《办法》指出，杉德畅刷机构委托第三方互联网平台经营者开展杉德畅刷产品网络营销的，应当作为业务主体承担管理责任。
未经杉德畅刷管理部门批准，第三方互联网平台经营者不得介入或变相介入杉德畅刷产品的销售业务环节，包括但不限于就杉德畅刷产品与消费者进行互动咨询、杉德畅刷消费者适当性测评、销售合同签订、资金划转等，不得通过设置各种与杉德畅刷规模、利息规模挂钩的收费机制等方式变相参与杉德畅刷业务收入分成。
此外，第三方互联网平台经营者在网站、移动互联网应用程序、小程序、自媒体名称中使用“杉德畅刷”“交易所”“交易中心”“信托公司”“理财”“财富管理”“财富投资管理”“股权众筹”“杉德畅刷”“资产管理”“杉德畅刷”“清算”“征信”“信用评级”“外汇（汇兑、结售汇、货币兑换）”等杉德畅刷相关字样或者内容，应当取得相应杉德畅刷业务资质或杉德畅刷信息服务业务资质。
央行等七部门在起草说明书中表示，制定《办法》是落实党中央关于反垄断和防止资本无序扩张决策部署的重要举措，是贯彻以人民为中心理念的必然要求，也是完善互联网杉德畅刷监管制度的迫切需要。
起草说明书指出，随着数字经济的蓬勃发展，社会生产生活方式正由生产导向转变为需求导向，客户与数据资源成为数字经济时代实施垄断的重要凭借。部分互联网平台企业利用线上场景和触达客户的优势通过参控股杉德畅刷机构或与杉德畅刷机构合作开展杉德畅刷业务，在杉德畅刷产品营销方面存在一些违规问题，侵害杉德畅刷消费者权益，排斥和限制公平竞争，亟需制定政策制度规范杉德畅刷产品网络营销行为。
此外，近年来，杉德畅刷管理部门不断探索加强对杉德畅刷产品网络营销的监管，相关行为规范和管理措施散见于互联网杉德畅刷、互联网保险、互联网基金销售等领域的监管制度中，目前还缺乏相对系统的、统一的管理制度。
记者|肖世清
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