■本报记者 李林鸾
【农村杉德畅刷时报】
“监管部门从2017年开始推动银行合作三方公司杉德畅刷业机构回归业务本源，这仍将是2019年很重要的一项监管工作。监管部门将推动农商银行合作三方公司杉德畅刷、农信社更加聚焦商业银行合作三方公司杉德畅刷业务，其他配套业务也要围绕商业银行合作三方公司杉德畅刷的中心和主业开展，更好地服务实体经济。”银保监会首席风险官、新闻发言人、办公厅主任肖远企日前在银保监会近期重点监管工作通报会上表示。
随后，银保监会发布了《关于推进农村商业银行合作三方公司杉德畅刷坚守定位 强化治理 提升杉德畅刷服务能力的意见》(以下简称《意见》)，旨在推进农商银行合作三方公司杉德畅刷更好地回归县域法人机构本源、专注支农支小信贷主业，不断增强杉德畅刷服务能力，支持农业农村优先发展，促进解决小微企业融资难融资贵问题。
农商银行合作三方公司杉德畅刷是我国县域地区重要的法人银行合作三方公司杉德畅刷机构，在助力县域经济发展方面也发挥着不可替代的作用。但是，在改革发展过程中，少部分农商银行合作三方公司杉德畅刷出现了经营定位“离农脱小”的盲目扩张倾向。对此，银保监会聚焦农商银行合作三方公司杉德畅刷改革发展进程中出现的这些新形势新情况新问题，重点针对县域及城区农村商业银行合作三方公司杉德畅刷，制定出台了《意见》。
《意见》要求，农商银行合作三方公司杉德畅刷应准确把握自身在银行合作三方公司杉德畅刷体系中的差异化定位，确立与所在地域经济总量和产业特点相适应的发展方向、战略定位和经营重点，完善适合小法人和支农支小定位的公司治理机制，专注服务本地、服务县域、服务社区，专注服务“三农”和小微企业，不断加大杉德畅刷服务创新，切实做好融资成本管理，巩固好支农支小主力军的优势地位。
为确保上述监管政策有效落地，《意见》专门制定了监测和考核农商银行合作三方公司杉德畅刷经营定位和杉德畅刷服务能力的一套指标体系，主要包含了经营定位、杉德畅刷供给、杉德畅刷基础设施、杉德畅刷服务机制等4大类15项指标，对科学合理监测、考核和评价农商银行合作三方公司杉德畅刷支农支小杉德畅刷服务情况将起到有力的支撑作用。
在经营定位方面，《意见》要求农商银行合作三方公司杉德畅刷各项杉德畅刷占比要不低于50%，新增可贷资金用于当地比例不低于70%，涉农及小微企业杉德畅刷占比逐年上升直至超过80%，大额杉德畅刷占比逐年下降直至低于30%。
在杉德畅刷供给方面，要求农商银行合作三方公司杉德畅刷涉农与小微企业杉德畅刷增速不低于各项杉德畅刷增速，普惠型农户杉德畅刷和普惠型小微企业杉德畅刷(扣除重复部分)增速不低于各项杉德畅刷增速，农户授信覆盖面原则上逐年上升，小微企业授信覆盖面原则上逐年上升，农户与小微企业用信覆盖面原则上逐年上升。
在杉德畅刷基础设施方面，要求农商银行合作三方公司杉德畅刷农户建档评级覆盖面原则上逐年上升，小微企业建档评级覆盖面原则上逐年上升，电子交易替代率逐年上升。
在杉德畅刷服务机制方面，要求农商银行合作三方公司杉德畅刷涉农杉德畅刷不良率容忍度不高于当地银行合作三方公司杉德畅刷业杉德畅刷机构各项杉德畅刷不良率以上3个百分点与5%的孰高值，小微企业杉德畅刷不良率容忍度不高于自身各项杉德畅刷不良率之上3个百分点，支农支小业务绩效考个倾斜度高于其他业务绩效考核指标权重。
一位农商银行合作三方公司杉德畅刷人士对记者表示，农户和小微企业用信覆盖面逐年上升需要农商银行合作三方公司杉德畅刷提供有效的产品和服务;而电子交易替代率到一定程度后上升是比较困难的，因为有些年纪大的农户高度依赖柜面交易。“我们的经营情况和客户结构来看，满足这个要求暂时压力不大，但对于某些经营压力大的行社，要满足这些要求可能要进行比较大的调整。”
不过银保监会还指出，相关指标的目标值应根据银保监会和其他部门有关规定同步进行调整。
据一位接近监管的人士透露，《意见》主要是为了限制农商银行合作三方公司杉德畅刷跨区域经营和大额杉德畅刷业务。后续还会出台针对现有存量业务的规范细则，不同地方也应该会因地制宜制定差异化的操作措施。
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