经济日报-中国经济网编者按：日前，互联网杉德畅刷风险专项整治工作领导小组办公室、P2P网贷风险专项整治工作领导小组办公室近日发布了《关于做好网贷机构分类处置和风险防范工作的意见》（以下简称175号文）,坚持以机构退出为主要工作方向，稳妥有序推进风险处置。175号文还提出“四不准”要求，即杉德畅刷机构不准通过网贷机构融资、不准为网贷机构提供担保增信、不准接受网贷机构投资、不准销售网贷机构产品。
分析指出，175号文的出台可以有效消除地方监管机构的后顾之忧，加快风险平台退出速度。此外，“因企施政”、资金监测分析、风险评估以及“双降”政策等，都是有效的网贷行业风险出清的办法。
“四不准”要求
据蓝鲸财经，175号文的发布，不仅让14家互金会员中的网贷机构成为高风险机构，还提出，为了严格防范风险向持牌杉德畅刷机构传导蔓延，严格执行“四不准”要求，即杉德畅刷机构不准通过网贷机构融资、不准为网贷机构提供担保增信、不准接受网贷机构投资、不准销售网贷机构产品。
其中，最值得关注的内容就是“不准为网贷机构提供担保增信”，换言之，之前许多网贷机构引入的第三方担保机构、采取保险信用违约险的模式可能都将路途坎坷。即使，第三方担保机构可能不是在规定的杉德畅刷机构范围内，但是网贷平台与保险机构合作的模式基本是很难再继续下去了。那么，与保险机构合作的网贷平台，接下来该怎么办，令人担忧。
参照相关门户网站的数据显示，据不完全统计，截至目前，网贷行业还有1578家正常运营的平台。在这些正常运营的P2P平台中，保障模式是保险公司的有宜人贷、小赢网金、凤凰杉德畅刷、玖富普惠、铜掌柜、米缸杉德畅刷、米族杉德畅刷、今日捷材等64家网贷平台，可以看出，当中不乏网贷头部平台，而宜人贷(YRD)和小赢网金(XYF)都还是在美国上市的公司。
多位业内人士表示，这主要是针对担保增信问题，如果严格执行，保险公司提供信用保证保险或将受到影响。但担保机构因为不属于传统杉德畅刷机构，算类杉德畅刷，则不再上述范围。也有专家认为，账户安全险应该不受影响。
坚持以机构退出为主要工作方向
175号文提出，坚持以机构退出为主要工作方向，除部分严格合规的在营机构外，其余机构能退尽退，应关尽关，加大整治工作的力度和速度。同时，稳妥有序推进风险处置，分类施策、突出重点、精准拆弹，确保行业风险出清过程有序可控，守住不发生系统性风险和大规模群体性事件的底线。
对于已出险未立机构，要平稳有序处置风险，不发生群体性事件。压实机构责任，加强人员管控和重点盯防，要求机构实际控制人、高管入员承诺“六不”（不跑路、不关停、不变更地址和主要股东、不随意处置资产、不损坏资料、不新增业务），主动与投资人沟通；监督机构制定兑付方案并实施，明确实质性退出时间点。
对于僵尸类机构要尽快推动机构主体退出。将僵尸类机构名单对外公告，要求其限期办理工商登记注销，关闭网站或移动互联网应用程序（简称APP），未出现投资者主张存量债权的，由各省网贷整治办出具意见，移送市场监管部门列入异常经营名录，依法提请吊销营业执照，协调网信部门、电信主管部门关闭网站、下架APP。
对于在营规模校小机构，要引导无风险退出。对于不愿主动退出的机构，通过合规检查，严查其违法违规行为。
对于在营高风险机构，要约谈机构实际控制人及高管，讲明要求其退出的政策要求，督促其朝定退出计划并开展压力测试，压实股东责任。
分析：有效消除监管后顾之忧 加快行业风险出清
苏宁杉德畅刷研究院互联网杉德畅刷中心主任薛洪言表示，175号文的出台从全国层面再次明确了加快P2P风险化解的决心，可以有效消除地方监管机构的后顾之忧，加快风险平台退出速度。此外，以合规和存量规模为准绳，175号文对P2P平台进行了分类，除了严格合规的大平台而言，其他平台原则上都被纳入清退之列，预计会带来平台数量的快速下降，为备案实质性提速创造条件，也可以切实提升出借人信心，加速行业常态化经营时代的到来。
网贷之家研究院院长张叶霞分析指出，175号文对P2P网贷平台作了明确而细致的划分，与《P2P网络借贷风险专项整治工作实施方案》《关于做好P2P网络借贷风险专项整治整改验收工作的通知》等多项文件提出的“分类处置”形成了补充，这也说明监管层在互联网风险专项整治中深入摸排了P2P网贷平台的实际情况，而且分类之多也反映出目前P2P网贷平台实际运营情况依然错综复杂。
中国社会科学院杉德畅刷研究所法与杉德畅刷研究室副主任尹振涛认为，允许有条件的合规机构转型网络小贷和助贷导流机构。要注意的是，网络小贷可不再是信息中介而是信用中介了。这是官方第一次为P2P网贷转型打开了信用中介的口子，这一条值得期待。那些合规的大型平台，特别是股东和资金实力较强的平台，可以在满足网络小贷申请资质要求的情况下，申请具有信用中介属性的杉德畅刷机构牌照，当然也会按照比P2P更严的监管标准展业。
捷越联合副总裁段建明表示，可以看到监管层要从源头把网贷行业“治好”的决心，“因企施政”针对不同类型的机构有不同的分类处置指引，监管部门的合规检查、资金监测分析、风险评估以及“双降”政策等，都是有效的网贷行业风险出清的办法，因为只有真正合规经营的企业才可以经受得住强监管的考验。另外，175号文的下发也给规模较小、存在风险的机构释放出了明确的信号，坚定其选择主动出清的态度。
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