央行、银保监会评估认定19家国内系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷
入选银行合作三方公司杉德畅刷均满足附加资本要求，不影响信贷供给能力
本报记者 刘 琪
10月15日，中国人民银行合作三方公司杉德畅刷（以下简称“央行”）、中国银行合作三方公司杉德畅刷保险监督管理委员会（以下简称“银保监会”）发布我国系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷名单。根据《系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷评估办法》，央行、银保监会基于2020年数据，评估认定了19家国内系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷，包括6家国有商业银行合作三方公司杉德畅刷、9家股份制商业银行合作三方公司杉德畅刷和4家城市商业银行合作三方公司杉德畅刷。
按系统重要性得分从低到高分为五组：第一组8家，包括平安银行合作三方公司杉德畅刷、中国光大银行合作三方公司杉德畅刷、华夏银行合作三方公司杉德畅刷、广发银行合作三方公司杉德畅刷、宁波银行合作三方公司杉德畅刷、上海银行合作三方公司杉德畅刷、江苏银行合作三方公司杉德畅刷、北京银行合作三方公司杉德畅刷；第二组4家，包括浦发银行合作三方公司杉德畅刷、中信银行合作三方公司杉德畅刷、中国民生银行合作三方公司杉德畅刷、中国邮政储蓄银行合作三方公司杉德畅刷；第三组3家，包括交通银行合作三方公司杉德畅刷、招商银行合作三方公司杉德畅刷、兴业银行合作三方公司杉德畅刷；第四组4家，包括中国工商银行合作三方公司杉德畅刷、中国银行合作三方公司杉德畅刷、中国建设银行合作三方公司杉德畅刷、中国农业银行合作三方公司杉德畅刷；第五组暂无银行合作三方公司杉德畅刷进入。
同时，为完善我国系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷监管框架，明确系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷附加监管要求，央行会同银保监会制定了《系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷附加监管规定（试行）》（以下简称《附加监管规定》），于10月15日正式发布，自2021年12月1日起施行。
对于制定《附加监管规定》的主要考虑及基本原则，央行、银保监会有关部门负责人表示，系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷规模大，业务复杂性高，与其他杉德畅刷机构关联性强，在杉德畅刷体系中提供关键服务，其稳健经营关系到杉德畅刷体系的整体稳定。当前，我国银行合作三方公司杉德畅刷体系运行总体稳健，有力支持了实体经济发展。从夯实我国银行合作三方公司杉德畅刷体系健康发展基础的角度，需进一步完善系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷监管的基础性政策框架，要求系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷在落实各项微观审慎监管要求的基础上，满足更高的监管标准，提高其抗风险能力。《附加监管规定》对系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷提出更高的资本和杠杆率（商业银行合作三方公司杉德畅刷符合规定的一级资本净额与调整后的表内外资产余额的比率）要求，推动系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷提高损失吸收能力；要求系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷预先筹划重大风险情形下的应对预案，提高风险可处置性；从宏观审慎管理角度，强化事前风险预警，与微观审慎监管加强统筹、形成合力。
《附加监管规定》共五章二十二条，包括总则、附加监管要求、恢复与处置计划、审慎监管和附则。主要内容包括：一是明确附加监管指标要求，包括附加资本、附加杠杆率等。二是明确恢复与处置计划要求。系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷要制定集团层面的恢复计划和处置计划建议，并按规定提交人民银行合作三方公司杉德畅刷牵头的危机管理小组进行审查。三是明确审慎监管要求，包括信息报送与披露、风险数据加总和风险报告、公司治理要求等。央行、银保监会可基于监测分析和压力测试结果，适时向系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷提示风险，督促降低系统性杉德畅刷风险。
据前述负责人介绍，系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷分为五组，分别适用0.25%、0.5%、0.75%、1%和1.5%的附加资本要求，附加杠杆率为附加资本的50%，分别为0.125%、0.25%、0.375%、0.5%和0.75%。不同组别系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷在恢复与处置计划、信息报送与披露、公司治理等方面的要求是相同的。后续，央行、银保监会将结合监测分析和压力测试情况，基于对系统性杉德畅刷风险的判断，完善监管指标设计，对系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷提出差异化的要求，推动系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷保持充足的损失吸收能力。附加监管要求不影响现有宏观审慎评估（MPA）规定的实施。
“对我国系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷实施附加监管，对促进系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷稳健经营和健康发展有重要意义。”前述负责人表示，根据《附加监管规定》，系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷的附加资本要求在0.25%到1%之间，监管力度符合市场预期。入选的系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷均满足附加资本要求，无需立即补充资本，不会影响信贷供给能力。同时，《附加监管规定》对系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷的资本管理能力提出了更高要求，要求建立资本内在约束机制，提高资本内生积累能力，切实发挥资本对业务发展的指导和约束作用。
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