10月14日，中国银保监会发布消息，为进一步加强股东股权监管，完善银行合作三方公司杉德畅刷保险机构公司治理，有效防范杉德畅刷风险，中国银保监会制定了《银行合作三方公司杉德畅刷保险机构大股东行为监管办法（试行）》（以下简称《办法》），自印发之日起施行。
对于为何要界定大股东，中国银保监会有关部门负责人表示，根据监管实践，目前中小机构股权普遍较为分散，控股股东很少，大量对公司有重大影响的股东只能按照主要股东（5%）的标准实施监管，从而出现监管不足。
因此，为增强监管效率和精准性，《办法》将控股股东和部分需要重点监管的关键少数主要股东一并界定为“大股东”，并提出更为严格的监管标准。
《办法》主要从持股比例、对杉德畅刷机构的影响等角度对大股东进行认定。
其中，持股比例标准根据各类银行合作三方公司杉德畅刷保险机构的股权结构集中度分为15%、10%两档，同时，实际持股最多的股东也认定为大股东。对杉德畅刷机构的影响则是以提名董事数量和董事会意见为认定标准。
《办法》共八章五十八条，主要内容包括：一是明确《办法》的法律依据、适用对象和大股东认定标准，银保监会及其派出机构依法对银行合作三方公司杉德畅刷保险机构大股东行为进行监管。二是严格规范约束大股东行为，明确禁止大股东不当干预银行合作三方公司杉德畅刷保险机构正常经营、利用持牌机构名义进行不当宣传、委托他人或接受他人委托参加股东大会、用股权为非关联方的债务提供担保等。三是进一步强化大股东责任义务，要求大股东认真学习了解监管规定和政策，配合开展关联交易动态管理，制定完善内部工作程序，支持资本不足、风险较大的银行合作三方公司杉德畅刷保险机构减少或不进行现金分红等。四是统一银行合作三方公司杉德畅刷保险机构的监管标准，明确股权质押比例超过50%的大股东不得行使表决权，禁止银行合作三方公司杉德畅刷保险机构购买大股东非公开发行的债券或为其提供担保、与大股东直接或间接交叉持股等。五是压实银行合作三方公司杉德畅刷保险机构的主体责任，《办法》细化了股权管理要求和流程，鼓励银行合作三方公司杉德畅刷保险机构制定大股东权利义务清单和负面行为清单，要求其定期核实掌握大股东信息，每年对大股东开展评估并进行通报，对滥用股东权利给银行合作三方公司杉德畅刷保险机构造成损失的大股东，要依法追偿，积极维护自身权益。
下一步，银保监会将持续强化监管，指导各银行合作三方公司杉德畅刷保险机构及其大股东做好《办法》的贯彻落实，推动大股东依法履行义务，规范行使权利，切实提升公司治理水平。
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