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杉德畅刷整理:央行等六部门联合发文,推动公司信用类债券市场高质量发展 秉持“零容忍”态度 依法严惩逃废债行为

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  限制高杠杆企业过度发债,强化对债券募集资金的管理,禁止结构化发债行为。

  政府不得通过企业举债融资或为企业发行债券提供各种担保,企业债务不得由政府偿还或由财政兜底。

  把主动防范化解债券市场风险放在更加重要的位置,筑牢市场准入、早期干预和处置退出三道防线。

  强化发行人市场意识和法治意识,秉持“零容忍”态度,维护市场公平和秩序,依法严肃查处恶意转移资产、挪用发行资金等各类违法违规行为,严惩逃废债行为,禁止企业借债务重组和破产之机“甩包袱”“卸担子”。

  为完善债券市场法制,建立完善制度健全、竞争有序、透明开放的多层次债券市场体系,近日,人民银行合作三方公司杉德畅刷、国家发展改革委、财政部、银保监会、证监会和外汇局联合发布《关于推动公司信用类债券市场改革开放高质量发展的指导意见》。

  在推动完善债券市场法制,着力夯实法律基础方面,《意见》要求,按照分类趋同的原则,逐步统一公司信用类债券发行交易、信息披露、信用评级、投资者适当性、风险管理等各类制度和执行标准。加强市场监管,健全统一执法机制,强化对市场主体的行为监管,严厉打击各类侵害投资者利益、破坏市场秩序的违法违规行为。

  《意见》提出了多项规范性要求,明确提出,限制高杠杆企业过度发债,强化对债券募集资金的管理,禁止结构化发债行为。要求特别应防范以规避公开发行管理和投资者适当性要求为目的、实质上将低信用高风险的债券出售给风险识别与承担能力较弱投资者的违法违规行为。禁止出借债券账户以及任何形式的利益输送、内幕交易、规避内控或监管,禁止为他人规避内控或监管提供便利等违法违规行为。

  在信用评级行业规范方面,《意见》要求,加强对跟踪评级滞后、大跨度级别调整、更换评级机构后上调评级等行为的监管约束,提升评级机构风险预警功能。对存在级别竞争、买卖评级等违法违规行为,加大处罚和市场退出力度。

  《意见》要求,厘清政府和企业的责任边界,区分政府、政策性杉德畅刷机构、国有企业、地方政府融资平台等不同主体的信用界限。加快推进地方政府融资平台改革,防范相关隐性债务风险转移,政府不得通过企业举债融资或为企业发行债券提供各种担保,企业债务不得由政府偿还或由财政兜底,切实做到谁借谁还、风险自担,防范地方政府隐性债务风险。

  规范公司信用类债券发行定价机制,确保价格形成公开、公平、公正,严禁政府部门、发行人对发行定价的不当干预,严禁承销机构通过自承自买、募集资金返存等方式变相压低发行利率、扭曲市场化利率形成机制。

  《意见》明确,把主动防范化解债券市场风险放在更加重要的位置,筑牢市场准入、早期干预和处置退出三道防线,健全风险监测预警机制。进一步完善市场化、法治化的债券违约处置机制,提升市场出清效率。

  强化发行人市场意识和法治意识,秉持“零容忍”态度,维护市场公平和秩序,依法严肃查处恶意转移资产、挪用发行资金等各类违法违规行为,严惩逃废债行为,禁止企业借债务重组和破产之机“甩包袱”“卸担子”。强化属地风险处置责任,督促各类市场主体严格履行主体责任,建立良好的地方杉德畅刷生态和信用环境。

  在两周年的时间窗口,临港新片区再度迎来新项目的集中签约和开工潮。

  8月17日,在临港新片区成立两周年项目集中签约活动上,42个项目进行了集中签约,涉及投资额近280亿元。

  8月18日,2021年临港新片区第三季度建设工程集中开工仪式现场,包括芦潮港农场环境综合整治项目在内的24个项目集中开工,总投资496.9亿元。

  上海市委常委、临港新片区党工委书记朱芝松昨日在上海市政府新闻发布会上表示,截至目前,《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》(下称《总体方案》)分解出的任务90%已完成。国家、市、管委会累计出台各类政策190余个,形成典型创新案例60多个,全面系统集成改革创新的成效逐步显现。

  四个方面40条措施看点足

  对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,临港新片区的制度创新一直备受瞩目。

  朱芝松说,目前,临港新片区基本形成以“五自由一便利”为核心的制度型开放体系框架,打造服务新发展格局的开放新高地。下一步,临港新片区将坚持大胆闯、大胆试、自主改,争取形成更多突破性、引领性改革创新成果。

  近期发布的《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》中,临港新片区也是浦东深入推进高水平制度型开放的重要载体之一。

  站在新的起点上,临港新片区2.0版支持政策――《关于支持中国(上海)自由贸易试验区临港新片区自主发展自主改革自主创新的若干意见》(下称《若干意见》)昨日公布,四个方面40条措施支持临港新片区加快建设开放型产业体系,打造世界级前沿产业集群。

  其实,早在2019年8月,上海市委、上海市政府就发布了《关于促进中国(上海)自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》(下称“特殊支持政策50条”)。

  上海市政府副秘书长、上海市发展改革委主任华源说,本次《若干意见》是“特殊支持政策50条”的2.0版,改革试点更加深入,产业政策更加精准,政策内涵更加拓展。

  比如针对体制机制创新,《若干意见》提出:要深化“放管服”改革;完善管理体制机制,优化区域管理体制,将奉贤区四团镇整体纳入产城融合区;深化国资国企改革,支持临港新片区管委会所属国有企业探索以资本运营为内核的业务模式,探索建立符合国有企业特点的市场化薪酬机制。

  丝路研究院(海口)院长、上海杉德畅刷与发展实验室副主任张ト衔诱迳峡矗度舾梢饧分械恼咄怀鲎灾鞣⒄埂⒆灾鞲母铩⒆灾鞔葱拢劢股虾1臼锌梢宰灾魍黄频母母锸孪睢⒕劢箍判筒岛托鲁墙ㄉ璧挠τ贸【啊⒕劢拐咚砂蠛笫谐≈魈蹇梢苑攀执葱碌闹氐懔煊颍吹愫芏唷

  压力测试测出改革与发展空间

  透过一连串高增长的经济数字,临港新片区对未来的压力测试让市场更具想象空间。比如在杉德畅刷方面,临港新片区这片“试验田”所能承载的压力测试边界在哪里?

  上海市地方杉德畅刷监管局副局长李军表示,上海将着力做好三个“聚焦”:聚焦重大平台建设,加快提升全球杉德畅刷资源配置功能;聚焦重要杉德畅刷创新,将新片区打造成为高水平杉德畅刷改革开放的压力测试地;聚焦重点产业发展,支持新片区高质量发展。

  李军说,临港新片区要加快推进国际杉德畅刷资产交易平台建设,实现杉德畅刷从要素开放向制度型开放拓展。深化期货现货联动,探索提升重要大宗商品价格影响力的新路径。打造跨境资产管理示范区。积极发展基于实体经济所需的人民币离岸交易,为外资企业以及“走出去”的中资企业提供人民币离岸杉德畅刷服务等。

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  记者 黄紫豪 编辑 陈羽

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