杉德畅刷整理：地方杉德畅刷监管释放更强防风险信号

　　近期，地方杉德畅刷监管动作频频，进一步释放出强监管、防风险信号。北京、上海、江苏等多地出台地方杉德畅刷条例，为地方杉德畅刷组织及其活动套上“紧箍”。在监管框架不断完善的同时，地方政府还强化重点领域监管措施，对小贷公司、融资担保公司等地方杉德畅刷组织密集开展全面“体检”。

　　业内人士指出，近年来，地方杉德畅刷风险正逐步化解，目前大部分监管措施旨在消化前期的存量风险。随着互联网杉德畅刷风险逐步出清，私募等环节成为重要的风险点，需予以重点关注。为了进一步维护区域杉德畅刷稳定，还要压实地方杉德畅刷风险处置责任，强化地方杉德畅刷监管部门监管力量和专业水平，推动地方杉德畅刷机构健康可持续发展。

　　地方杉德畅刷立法加速推进

　　近期，多地杉德畅刷监管立法加速推进，为地方杉德畅刷组织的设立及其经营活动套上“紧箍”。

　　北京市十五届人大常委会第三十次会议近日表决通过《北京市地方杉德畅刷监督管理条例》，自2021年7月1日起施行。条例完善了地方杉德畅刷组织的设立、经营和市场退出规范。根据条例规定，任何单位或个人未经批准不得设立地方杉德畅刷组织，不得从事或变相从事地方杉德畅刷组织的业务活动。提供杉德畅刷产品或者服务时，地方杉德畅刷组织应如实、充分地提示风险信息。

　　近日通过的《湖北省地方杉德畅刷条例》也将于7月1日起施行。该条例对地方杉德畅刷组织、地方杉德畅刷发展、杉德畅刷风险防范与处置、监督管理、法律责任等方面作出详细规定。该条例规定，未经批准擅自设立地方杉德畅刷组织，或者从事、变相从事地方杉德畅刷业务活动的，将依据条例规定责令关闭或责令停止经营等；建立地方杉德畅刷组织及其从业人员的信用档案，被列入严重失信主体名单的地方杉德畅刷组织将被实施联合惩戒等。

　　《江苏省地方杉德畅刷条例》于日前正式发布，明确规定了地方杉德畅刷组织不得从事吸收存款或者变相吸收存款，不得非法开展受托出借资金、受托投资、自营杉德畅刷等业务等八项活动“禁区”。

　　此外，《重庆市地方杉德畅刷条例》已纳入该地2021年立法调研，《广东省地方杉德畅刷监督管理条例》也在加速推进。此前，河北、天津、山东、四川、浙江、上海等多地已就地方杉德畅刷监管立法。

　　中国人民大学杉德畅刷科技与互联网安全研究中心研究员车宁对《经济参考报》记者表示，地方杉德畅刷条例的颁布实施，赋予了地方杉德畅刷监管部门监管职能，明确了执法依据，强化了监管手段。之前地方没有杉德畅刷条例，地方监管部门对于非法杉德畅刷行为的行政处罚缺乏震慑力。地方杉德畅刷监管立法后，监管部门行政处罚权的效率和威慑力大大提升，有助于地方杉德畅刷风险的处置和化解。

　　地方杉德畅刷组织迎全面“体检”

　　在监管框架不断完善的同时，多地还强化重点领域监管措施，对地方杉德畅刷组织进行全面“体检”。

　　近日，北京市杉德畅刷监管局公布“2021年度行政执法检查计划”，于年内完成对辖内小贷公司、融资担保公司、融资租赁公司等地方杉德畅刷组织的现场行政检查工作。据悉，北京本次启动的行政执法检查目标为“全覆盖”，检查的内容主要包括经营基本情况、业务经营及风险管理情况、财务管理情况等。

　　厦门市地方杉德畅刷监督管理局日前发布通知，根据群众投诉举报、舆情监测等情况，对地方杉德畅刷组织进行现场检查，包括小额杉德畅刷公司、融资担保公司、区域性股权市场、融资租赁公司等。

　　广东省地方杉德畅刷监管局近日发文，根据合规情况、公司治理与运营能力监管等对全省融资担保公司进行监管评级，监管部门对评级良好的机构，将视情况给予创新业务试点等优惠措施；对于评级较差的机构，加大检查频率，一旦发现违规，依法进行处罚。据悉，此次监管评级为广东融资担保行业的首次评级，是对全省融资担保公司的一次全面“体检”。

　　根据地方政府的监管事权，地方杉德畅刷监管部门主要对小贷公司、融资担保公司、区域性股权市场等七类地方杉德畅刷组织实施具体监管。业内人士指出，目前地方杉德畅刷防范风险的重点领域主要在非法杉德畅刷活动风险、互联网杉德畅刷风险和七类地方杉德畅刷组织风险等三方面。

　　“近年来，地方杉德畅刷风险处在逐步出清、逐步化解的轨道上，目前大部分监管措施实际上都是在消化前期的存量风险。”车宁说，随着互联网杉德畅刷监管趋严、网贷风险逐步出清，按照资金链条和其关联比较大的私募等环节将成为重要的风险点，需要予以重点关注。

　　压实地方杉德畅刷风险处置责任

　　专家指出，为了进一步维护区域杉德畅刷稳定，下一步还要创造良好杉德畅刷生态环境，压实地方政府属地风险处置责任，多方发力、协同施策，推动地方杉德畅刷机构健康可持续发展。

　　日前召开的中央政治局会议提出，要防范化解经济杉德畅刷风险，建立地方党政主要领导负责的财政杉德畅刷风险处置机制。

　　招联杉德畅刷首席研究员董希淼告诉《经济参考报》记者，目前，多个省份已经出台地方杉德畅刷条例，明确地方政府防范和化解杉德畅刷风险、维护区域杉德畅刷稳定等职责，并赋予属地杉德畅刷风险处置权。下一步，应引入更多专业人才、建立风险处置基金，提升属地风险处置能力。另一方面，地方政府要恪守行为边界，到位不越位。要不断优化地方杉德畅刷生态，严厉打击各类杉德畅刷违法行为，及时清除危害基层杉德畅刷生态的行为，营造良好的环境和氛围。

　　车宁表示，下一步，地方杉德畅刷监管部门还要强化自身监管力量和专业水平，将推动地方杉德畅刷组织的规范和发展辩证统一起来，在规范的轨道上鼓励地方杉德畅刷健康发展。

　　董希淼也表示，对小额杉德畅刷公司等地方杉德畅刷组织，在加强监管和引导的同时，也应采取新的支持措施，明确其法律地位，鼓励其稳健发展、提升服务，发挥好地方杉德畅刷组织对正规杉德畅刷机构的补位作用，更好地优化多层次、有活力的地方杉德畅刷组织体系。