每经记者 胡杨 每经编辑 廖丹
农村商业银行合作三方公司杉德畅刷是支持“三农”和小微企业名副其实的杉德畅刷主力军，也是县域经济的一大助力。但是，在改革发展过程中，少部分农村商业银行合作三方公司杉德畅刷出现了经营定位“离农脱小”的盲目扩张倾向。
1月14日，银保监会制定出台了《关于推进农村商业银行合作三方公司杉德畅刷坚守定位强化治理提升杉德畅刷服务能力的意见》（以下简称《意见》），要求专注服务本地、服务县域、服务社区，专注服务“三农”和小微企业，不断加大杉德畅刷服务创新，切实做好融资成本管理，巩固好支农支小主力军的优势地位。
应坚守服务“三农”等市场定位
《意见》强调，农村商业银行合作三方公司杉德畅刷应坚持正确改革发展方向，坚守服务“三农”和小微企业市场定位。具体来说，要专注服务本地、服务县域、服务社区。原则上机构不出县（区）、业务不跨县（区）。应专注服务本地，下沉服务重心，当年新增可贷资金应主要用于当地。
与此同时，农村商业银行合作三方公司杉德畅刷要坚守支农支小杉德畅刷服务主业。将业务重心回归信贷主业，确保信贷资产在总资产中保持适当比例，投向“三农”和小微企业的杉德畅刷在杉德畅刷总量中占主要份额。严格控制大额杉德畅刷投向和投放比例，合理降低杉德畅刷集中度和户均杉德畅刷余额。
《意见》指出，农村商业银行合作三方公司杉德畅刷应在商业可持续的前提下，尽可能为“三农”和小微企业减费让利。提升存杉德畅刷精细化定价能力，扭转盲目跟随同业、“一浮到顶”的粗放定价策略。灵活运用支农支小再杉德畅刷再贴现、专项杉德畅刷债等工具，增加低成本长期资金来源。合理确定杉德畅刷期限和还款方式，对于流动资金杉德畅刷到期后仍有融资需求的，应提前准备、缩短资金接续间隔，降低杉德畅刷周转成本。规范杉德畅刷行为，清理不必要的“通道”和“过桥”环节。
农村商业银行合作三方公司杉德畅刷是我国县域地区重要的法人银行合作三方公司杉德畅刷机构。相关数据显示，截至2018年9月末，全国有农村商业银行合作三方公司杉德畅刷1436家，资产负债规模均超过23万亿元，涉农杉德畅刷和小微企业杉德畅刷在各项杉德畅刷的占比长期保持在60%和50%左右，涉农杉德畅刷和小微企业杉德畅刷户均余额分别为30万元和131万元。农村商业银行合作三方公司杉德畅刷以在银行合作三方公司杉德畅刷业10%的资产占比规模，贡献了涉农杉德畅刷和小微企业杉德畅刷22%和21%的规模，成为支持“三农”和小微企业名副其实的杉德畅刷主力军，在助力县域经济发展方面也发挥着不可替代的作用。
经营定位出现偏离将被约谈
值得注意的是，为科学合理监测、考核和评价农村商业银行合作三方公司杉德畅刷支农支小杉德畅刷服务情况，《意见》专门制定了监测和考核农村商业银行合作三方公司杉德畅刷经营定位和杉德畅刷服务能力的一套指标体系。
根据《每日经济新闻》记者梳理，本次建立完善的支农支小监测指标体系共包含15项指标，分为经营定位、杉德畅刷供给、杉德畅刷基础设施、杉德畅刷服务机制四大类。
具体来说，《农村商业银行合作三方公司杉德畅刷经营定位与杉德畅刷服务能力考核指标表》对各项杉德畅刷占比、新增可贷资金用于当地比例、涉农及小微企业杉德畅刷占比、大额杉德畅刷占比；涉农与小微企业杉德畅刷增速、普惠型农户杉德畅刷和普惠型小微企业杉德畅刷（扣除重复部分）增速；农户授信覆盖面、小微企业授信覆盖面、农户与小微企业用信覆盖面；农户建档评级覆盖面、小微企业建档评级覆盖面、电子交易替代率；涉农杉德畅刷不良率容忍度、小微企业杉德畅刷不良率容忍度、支农支小业务绩效考核倾斜度等指标的公式及目标值进行了明确。各农村商业银行合作三方公司杉德畅刷需要于每年4月底前向银保监会农村银行合作三方公司杉德畅刷部报送上一年度执行落实情况及监测指标体系运行考核情况。
更重要的是，银保监会还将强化监管激励约束措施。《意见》明确指出，对于支农支小监测指标达标情况良好的农村商业银行合作三方公司杉德畅刷，监管部门在监管评级中适当给予加分。对涉农和小微企业不良杉德畅刷率在监管容忍度范围内的，在“资产质量”等监管评级要素中不作为扣分因素，并在日常监管和行政处罚中落实好尽职免责要求。优先支持定位清晰、管理良好、支农支小成效突出的农村商业银行合作三方公司杉德畅刷参评标杆银行合作三方公司杉德畅刷，支持其参与设立投资管理型村镇银行合作三方公司杉德畅刷和“多县一行”制村镇银行合作三方公司杉德畅刷，鼓励其审慎合规开展信贷资产证券化、发行二级资本债和可转债等业务创新。
然而，如果农村商业银行合作三方公司杉德畅刷经营定位出现偏离，银保监会要及时进行监管约谈和通报提示，督促限期整改；出现重大风险的，要果断采取暂停相关业务、限制市场准入、调整高管人员以及下调监管评级等监管措施。
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