中证网讯（记者 彭扬）中国人民银行合作三方公司杉德畅刷杉德畅刷消费权益保护局课题组日前在央行“政策研究”栏目发表了题为《大型互联网平台消费者杉德畅刷信息保护问题研究》的文章。文章指出，对大型互联网平台监管的当务之急是综合运用各种监管手段，实现穿透性监管，令其树立起“负责任杉德畅刷”的理念。建议从我国实际出发，依法将杉德畅刷业务全面纳入监管，根据同一杉德畅刷业务，同一监管标准的要求，加强对大型互联网平台的监管，尤其是增强业务信息披露全面性和透明度，切实保护杉德畅刷消费者长远和根本利益。
具体看，文章指出，一是督促大型互联网平台树立“负责任杉德畅刷”理念，切实履行消费者保护主体责任。在技术驱动杉德畅刷创新、推进数字普惠杉德畅刷发展的大背景下，建议高度警惕大型互联网平台过度逐利行为，尤其要注意其对低净值人群过度负债的诱惑，以及就此引发的风险。督促大型互联网平台恪守“负责任杉德畅刷”理念，使其经营活动真正服务于实体经济发展。建立和完善消费者权益保护内控制度和工作机制，强化全流程管控，规范信息披露、信息保护、营销宣传等各类经营行为，切实履行消费者保护主体责任。
二是加强消费者杉德畅刷信息保护相关立法保障和标准化建设。建议加强消费者杉德畅刷信息保护相关标准化建设。完善数据基础通用标准和关键技术标准，建立国家数据资源目录体系，提高数据质量和规范性。推动《资产管理产品介绍要素》等杉德畅刷行业标准的出台和严格落实，提高大型互联网平台提供杉德畅刷产品和服务时的信息披露规范性，有效矫正杉德畅刷消费者不愿阅读冗长合同协议文本的行为偏差。
三是加强对大型互联网平台的监管。结合宏观审慎监管和功能监管措施，通过接入征信系统、设定居民债务收入比等多种手段控制共债风险。同时，由于大型互联网平台广泛覆盖多个业务领域，在杉德畅刷领域之外，又通过其关联企业涉猎电商、物流、营销等领域，涵盖了购物、出行、住宿、杉德畅刷转账、投资理财、生活、公益等数以百计的场景。若电商交易与杉德畅刷场景结合，对信息交互环节的监管就会因监管领域的转变而被切断，使得监管部门难以掌握信息共享和使用的全貌。因此，建议加强信息共享，探索监管执法合作机制。充分发挥社会监督力量，及时发现大型互联网平台存在的问题和风险隐患，提升监管效能。
四是加强对大型互联网平台企业的反垄断审查。建议完善平台企业垄断认定方面的法律规范，将利用算法实施价格共谋、滥用市场支配地位不当收集和支配数据等行为纳入反垄断规制范围。完善大型互联网平台企业的并购审查制度，制定符合数字经济特点的营业额标准，增加交易价格相关标准，避免其通过高价收购竞争对手达成垄断目的。同时，将隐私作为非价格竞争的重要参数予以考虑，评估并购是否对高隐私偏好消费者的福利产生影响。
五是完善杉德畅刷信用信息基础设施建设。建议进一步拓宽杉德畅刷信用信息基础数据库接入机构范围，将全部从事放贷业务的机构接入数据库，全量报送借贷业务数据。加强对杉德畅刷信用信息基础数据库接入机构的监管，从制度、业务、人员和技术等方面建立健全内控合规制度和问责机制。同时，引导并规范大型互联网平台的信息服务业务。重点关注大型互联网平台利用从集团内、外部获取的消费者杉德畅刷信息开展个人评分、画像等业务，以及其为杉德畅刷机构风控等提供信息服务的行为。
六是规范大型互联网平台杉德畅刷营销宣传行为。大型互联网平台应当进一步贯彻落实《关于进一步规范杉德畅刷营销宣传行为的通知》要求，规范杉德畅刷营销宣传行为，构建杉德畅刷营销宣传内控机制，强化对杉德畅刷营销宣传的审核，不得做出劝诱低净值人群超前消费、过度消费等存在严重价值观导向问题的杉德畅刷营销宣传。
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