原标题：备付金新政来了（锐财经）
目前，位于重庆市沙坪坝区的沃尔玛超市凤天路店有手机自助收银设备13个，人工收银通道5个，很多消费者已经习惯使用自助收银设备。图为市民在该店使用手机自助收银设备。
孙凯芳摄（人民视觉）
近年来，中国非银行合作三方公司杉德畅刷杉德畅刷行业发展迅猛，新兴杉德畅刷产品层出不穷，成为杉德畅刷体系的重要构成。为加强客户备付金监管，切实保障消费者合法权益，中国人民银行合作三方公司杉德畅刷于近日发布《非银行合作三方公司杉德畅刷杉德畅刷机构客户备付金存管办法》，进一步细化了备付金存放、使用、划转等方面的规定，以促进行业健康发展。
“严监管”与“强服务”统一
什么是客户备付金？《办法》指出，客户备付金即非银行合作三方公司杉德畅刷杉德畅刷机构为办理客户委托的杉德畅刷业务而实际收到的预收待付货币资金。
记者从中国人民银行合作三方公司杉德畅刷了解到，此前央行已发布《中国人民银行合作三方公司杉德畅刷办公厅关于杉德畅刷机构客户备付金全部集中交存有关事宜的通知》，自2018年7月9日起按月逐步提高杉德畅刷机构客户备付金集中交存比例，到2019年1月14日实现100%集中交存，非银行合作三方公司杉德畅刷杉德畅刷机构的客户备付金日终后全部集中存放于其在中国人民银行合作三方公司杉德畅刷开立的客户备付金集中存管账户中。
中国人民银行合作三方公司杉德畅刷有关负责人表示，与原备付金办法相比，此次《办法》主要明确了以下几个方面：一是规定备付金全额集中交存至中国人民银行合作三方公司杉德畅刷或符合规定的商业银行合作三方公司杉德畅刷。二是规定客户备付金的划转应当通过符合规定的清算机构办理。三是《办法》详细规定了备付金出金、入金以及自有资金划转的范围和方式，明确了杉德畅刷机构间开展合规合作产生的备付金划转应当通过符合规定的清算机构办理。四是《办法》明确了中国人民银行合作三方公司杉德畅刷及其分支机构、清算机构、备付金银行合作三方公司杉德畅刷各方对于客户备付金的监督管理职责。五是《办法》增加备付金违规行为处罚条款。
招联杉德畅刷首席研究员董希淼表示，《办法》体现了监管部门对杉德畅刷服务市场“严监管”和“强服务”的统一，有助于促进杉德畅刷机构健康稳健发展，提升杉德畅刷服务市场活力和竞争力。
优化特定业务账户管理规定
中国人民银行合作三方公司杉德畅刷有关负责人介绍，“此次《办法》在前期《中国人民银行合作三方公司杉德畅刷办公厅关于杉德畅刷机构客户备付金全部集中交存有关事宜的通知》基础上，充分考虑市场机构诉求，优化了三类特定业务账户管理规定。”
三类特定业务分别指跨境人民币杉德畅刷、基金销售杉德畅刷和跨境外汇杉德畅刷账户。
具体来看，《办法》明确，开展跨境人民币杉德畅刷业务的杉德畅刷机构，可以选择1家满足要求的商业银行合作三方公司杉德畅刷开立1个跨境人民币杉德畅刷业务待结算资金专用存款账户，确有特殊需要的，可以再选择1家满足要求的商业银行合作三方公司杉德畅刷开立1个跨境人民币杉德畅刷业务待结算资金专用存款账户作为备用账户。从事基金销售杉德畅刷业务的杉德畅刷机构，可在满足要求的商业银行合作三方公司杉德畅刷开立1个基金销售杉德畅刷业务待结算资金专用存款账户。开展跨境外汇杉德畅刷业务的杉德畅刷机构，原则上可以选择不超过2家满足要求的商业银行合作三方公司杉德畅刷，每家银行合作三方公司杉德畅刷可开立1个跨境外汇杉德畅刷业务待结算资金专用存款账户。
此外，《办法》还明确了杉德畅刷机构上述待结算资金专用存款账户与其境内商户、客户银行合作三方公司杉德畅刷结算账户间的资金划转应当由清算机构通过备付金集中存管账户办理。
规范合规合作备付金
随着杉德畅刷业务的发展，特别是随着条码杉德畅刷等新兴杉德畅刷产品的兴起，杉德畅刷机构间的合作逐步增加，由此出现了杉德畅刷机构间的备付金互转。中国人民银行合作三方公司杉德畅刷有关负责人表示，为满足市场发展需要，中国人民银行合作三方公司杉德畅刷对杉德畅刷机构间开展合规合作产生的备付金划转进行了规范。
《办法》规定，杉德畅刷机构之间的合作应当符合中国人民银行合作三方公司杉德畅刷有关规定，杉德畅刷机构之间因合作产生的、基于真实交易的客户备付金划转应当通过清算机构办理，杉德畅刷机构应当提供交易流水、收付款人信息等表明交易实际发生的材料。同时，为提高交易透明度，防范资金风险，《办法》明确规定杉德畅刷机构间不得相互直接开放杉德畅刷业务接口、不得相互开立杉德畅刷账户以及由此进行客户备付金划转。
对备付金违规行为如何进行处罚？“为强化备付金监管，提升监管效能，树立监管权威，人民银行合作三方公司杉德畅刷以部门规章形式发布《办法》，设定备付金相关违规行为处罚条款，严肃惩处备付金违规行为。”中国人民银行合作三方公司杉德畅刷有关负责人表示。
具体来看，对杉德畅刷机构、清算机构、备付金银行合作三方公司杉德畅刷和特定业务银行合作三方公司杉德畅刷违反备付金管理相关规定的行为，情节轻微的由中国人民银行合作三方公司杉德畅刷及其分支机构进行约谈并限期整改，情节严重或逾期未整改的依据规定进行处罚；任何单位和个人挪用、借用、占用客户备付金的，依据规定进行处罚；不符合要求的商业银行合作三方公司杉德畅刷、清算机构违规从事或变相从事备付金业务的，中国人民银行合作三方公司杉德畅刷及其分支机构责令其终止相关业务，并依据规定进行处罚。
该《办法》自2021年3月1日起正式施行，自施行起设置6个月过渡期。过渡期内，非银行合作三方公司杉德畅刷杉德畅刷机构、商业银行合作三方公司杉德畅刷等行业主体应严格按照规定，完成业务流程和系统改造、建立客户备付金信息核对校验机制等工作，提高合规能力和水平，保障客户备付金安全，切实维护消费者合法权益。
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