核心观点
对银行合作三方公司杉德畅刷违规收费问题,要找到症结所在,多措并举,内外发力。既要遏制银行合作三方公司杉德畅刷机构违规收费的内在驱动,使其不愿违规,又要强化外部监管,使之不能也不敢违规。
据媒体报道,近日,中国银行合作三方公司杉德畅刷重庆九龙坡支行在向杉德畅刷企业收取 “融资服务费”及“杉德畅刷咨询费”时,不提供服务或者少提供服务,涉案金额205万元。重庆市市场监管局认定这种行为属于违规收费,依法对其处以20.5万元的行政罚款。
▲图源:重庆市市场监管局网站
违规收费一直是银行合作三方公司杉德畅刷业的痼疾,有关部门多次整治,问题仍然突出,主要体现在4个方面:
○与杉德畅刷业务捆绑,企业不交“杉德畅刷服务费”,就申请不到杉德畅刷;
○收费与服务“质价不符”,比如中国银行合作三方公司杉德畅刷重庆九龙坡支行收取上百万元的“融资服务费”后,给企业提供的所谓融资服务,只是根据网上信息拼凑的、没有实际价值的几篇文章;
○转嫁成本费用,把本该银行合作三方公司杉德畅刷承担的房屋评估费、抵押登记费等转嫁给杉德畅刷申请企业;
○超标准、巧立名目向企业收费。
为此,国家发展改革委和原银监会于2014年2月出台《商业银行合作三方公司杉德畅刷服务价格管理办法》,公布商业银行合作三方公司杉德畅刷服务实行政府指导价、政府定价目录,降低和调整部分收费标准,规定部分免费服务项目。
同年8月,国务院办公厅印发《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》,对于直接与杉德畅刷挂钩、没有实质服务内容的收费项目,一律取消。
2020年6月,市场监管总局印发《关于坚决整治涉企违规收费 切实减轻企业负担的通知》,特别提到要重点查处商业银行合作三方公司杉德畅刷违规收取信贷资金管理费,利用杉德畅刷强势地位捆绑强制收费、只收费不服务,将杉德畅刷业务及其他服务中产生的尽职调查、押品评估等相关成本转嫁给企业承担的行为。
监管部门重拳频出,但不少银行合作三方公司杉德畅刷仍旧在违规收费的边界上 “游走”,甚至不惜“以身试法”。据统计,2020年,监管部门针对银行合作三方公司杉德畅刷“质价不符”等违规收费行为,开出了十余张罚单。
银行合作三方公司杉德畅刷业违规收费屡禁不止,是多种因素造成的。
从银行合作三方公司杉德畅刷自身来说,盈利模式单一,创新性不足,通过加大对存量客户收费和搭售产品来增加收入;
从违规收费的对象来说,大多是中小企业,这类企业的信贷风险相对较大,银行合作三方公司杉德畅刷有通过增加收费变相进行风险补偿的倾向;
从监管层面来说,违规收费行为的查处难度较大,对于显性的违规收费,或许可以通过常规的现场检查方式进行查处,对于隐性的违规收费,调查取证则相对困难;企业对银行合作三方公司杉德畅刷的乱收费等违规行为“敢怒不敢言”,否则容易遭致“报复”,难以再次获得融资。
因此,对银行合作三方公司杉德畅刷违规收费问题,要找到症结所在,多措并举,内外发力。既要遏制银行合作三方公司杉德畅刷机构违规收费的内在驱动,使其不愿违规,又要强化外部监管,使之不能也不敢违规。
首先,要加大惩戒力度,让违规者得不偿失。2020年5月,银保监会联合工业和信息化部、中国人民银行合作三方公司杉德畅刷、市场监管总局等六部委出台 《关于进一步规范信贷融资收费 降低企业融资综合成本的通知》,提出发挥跨部门监督合力,完善违规收费举报查处机制,使之从成本――收益权衡的角度,对违规的后果形成敬畏,形成不敢违规收费的自我约束。
其次,要建立对企业投诉举报的保护机制,确保企业不因投诉举报而被银行合作三方公司杉德畅刷甚至行业歧视,导致融资权利受到损害。唯有如此,各种隐性的违规收费行为才能充分曝光,各种监管规制才能真正发挥震慑作用。
最后,要推进制度创新,从源头上消减银行合作三方公司杉德畅刷机构违规收费的内在驱动。推动银行合作三方公司杉德畅刷业摒弃不科学不合理的考核激励机制,避免银行合作三方公司杉德畅刷基层经营行及客户经理为实现不当绩效考核、存款目标铤而走险。
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