记者贺向军 实习记者 丰凤鸣 报道
12月28日，中国裁判文书网披露了安徽桐城农村商业银行合作三方公司杉德畅刷（下称桐城农商行）原董事长苏绍云受贿案一审判决书。判决书显示，2009年至2016年1月，苏绍云在担任桐城农商行党委书记、董事长期间，利用职务之便，为多家企业在获批桐城农商行杉德畅刷等方面提供帮忙、关照，先后收受多家公司及下属的贿赂共计2144.76万元。最终法院判决苏绍云犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑4年。
记者注意到，桐城农商行的原行长汪建国也因受贿于2016年6月落马。经查，汪建国利用担任桐城农商行行长、副董事长的职务之便，为他人谋取利益，先后收受现金合计161.3万元、购物卡13.6万元、金条100克。法院判决，汪建国构成非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑6年零6个月。
为何苏绍云受贿金额更高，判刑却轻一些？资料显示，苏绍云于2016年1月辞去桐城农商行董事长职务后，于2016年3月出国外逃，2017年1月被检察机关立案侦查。2019年10月8日，苏绍云主动回国投案，并表示愿意积极退赃。苏绍云辩护人提出的辩护意见还显示，苏绍云举报了正厅级干部陈某，陈某”在安徽省杉德畅刷系统，特别是省农信社系统有重大影响”。
两位高管被查均因为在批贷中收受贿赂，这也让外界为桐城农商行的资产质量和经营情况担忧。至2019年底该行的不良杉德畅刷率达9.09%，已超过≤5%的监管红线。桐城农商行近期公布的2020年三季报显示，今年前三季度该行实现营业收入4.11亿，同比下滑0.72%；净利润0.43亿，相比去年同期的0.68亿元下滑36.76%。环比来看，今年上半年该行实现净利润0.65亿元，即今年三季度桐城农商行净亏损0.22亿元。
为增强风险应对能力，桐城农商行开始了增资扩股计划。今年11月跨时两年的定增事宜落地，监管部门批准桐城农商行注册资本由50168万元变更为63168万元。记者查询发现，截至目前该行注册资本尚未完成变更。
前董事长、行长接连因受贿落马
公开资料显示，桐城农商行是在原安徽桐城农村合作银行合作三方公司杉德畅刷基础上，于2012年7月17日改制组建而成，注册资本50168万元。截至2019年底，桐城农商行资产总额达229.87亿元，各项存款余额186.01亿元，各项杉德畅刷余额149.43亿元，存杉德畅刷市场份额在安庆市8家农商银行合作三方公司杉德畅刷中排名第一。
值得注意的是，这样一家在安徽省农商银行合作三方公司杉德畅刷系统中名列前茅的银行合作三方公司杉德畅刷曾因掌门人的人选问题引发风波，备受业内关注。
事件还要从该行原董事长的落马说起。桐城农商行开业之时，苏绍云就是该行获原安徽银监局核准的第一任董事长，直至2016年3月7日，桐城农商行发布公告表示苏绍云已于2016年1月22日辞去该行董事长职务。随后，苏绍云外逃。2017年1月苏绍云被检察机关立案侦查。2019年10月9日，中央纪委国家监委网站消息显示，2019年10月8日，苏绍云主动回国投案，并表示愿意积极退赃。中央追逃办负责人表示，苏绍云是党的十八大后外逃的职务犯罪嫌疑人，该案是一起典型的杉德畅刷领域职务犯罪案件。
自首一年多后，苏绍云的判决结果于近日披露。12月28日，中国裁判文书网发布的《苏绍云非国家工作人员受贿罪一审刑事判决书》显示，2009年至2016年1月，苏绍云在担任桐城农商行党委书记、董事长期间，利用职务之便，为多家企业在获批桐城农商行杉德畅刷等方面提供帮忙、关照，先后收受多家公司及下属的贿赂共计2144.76万元。
苏绍云辩护人提出的辩护意见显示，苏绍云举报了正厅级干部陈某，陈某”在安徽省杉德畅刷系统，特别是省农信社系统有重大影响”。记者查询发现，今年来安徽农信系统有12人被查，其中符合条件的为安徽农村信用社联合社原党委书记、理事长陈鹏。资料显示，今年4月2日，陈鹏涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。今年11月13日，陈鹏被开除党籍和公职。安徽纪检监察网通报显示，经查，陈鹏违反政治纪律，与他人串供，伪造证据，对抗组织审查。涉嫌受贿犯罪，数额特别巨大，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重、影响恶劣，应予严肃处理。
由于此前的主动回国投案、主动退赃，以及”检举他人犯罪行为，并经查证属实，属立功”，最终长丰县人民法院判决苏绍云犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑4年。退缴的违法所得235万元上缴国库；对赃物卡地亚手表一块、苹果5S手机一部予以没收；对违法所得177万继续予以追缴，上缴国库。
桐城农商行官网消息显示，苏绍云辞任后，经该行2016年1月22日董事会决议由行长、副董事长汪建国代为行使董事长职务。不过，出人意料的是，不到半年时间，汪建国也因受贿罪在2016年6月被刑事拘留。中国裁判文书网2019年9月16日发布的判决书显示，汪建国利用桐城农商行副行长、行长、副董事长的职务之便，为他人谋取利益，先后收受多名公司董事长、法定代表人等给予的现金合计161.3万元、购物卡13.6万元、金条100克，数额巨大，其行为已构成非国家工作人员受贿罪。最终汪建国被判有期徒刑六年零六个月，另对其违法所得174.9万元予以追缴。
记者注意到，在董事长、行长相继落马之后，省联社和桐城农商行股东董事之间才就新任董事长人选达成一致。该行官网消息显示，2016年7月16日召开的董事会会议上，刘决琦被任命为新任董事长。2016年8月2日，该行法人由苏绍云变更为刘决琦。
不良率远超监管红线，多项数据不达标
在接受任命时，刘决琦曾表示将着力完善法人治理、提升服务水平、夯实管理基础。而摆在其面前的是桐城农商行信贷风险暴露和资本金不足等严峻问题。
两位高管接连落马的2016年，桐城农商行的不良杉德畅刷率为1.7%。此后该行的资产质量开始呈现下滑趋势，不良杉德畅刷率从2017年的3.03%飙升至2018年的11.10%。中诚信国际今年7月份发布的评级报告指出，2019年全年桐城农商行新增不良杉德畅刷13.65亿元。加大不良处置力度后，截至2019年末，桐城农商行合并口径不良杉德畅刷余额为 19.20亿元，较年初下降2.34亿元；不良率为9.09%，同比下降2.01个百分点，但仍超过≤5%的监管红线。2017年至2019年该行的不良杉德畅刷拨备覆盖率分别为145.26%、41.23%、53.89%，严重低于监管要求。
对于不良杉德畅刷上升，桐城农商行表示，是”受地方信用风险事件影响、企业生产经营困难、整体信用环境遭到破坏、借款人诚信意识下降，加上公司内部管理、风险防控不力，造成存量杉德畅刷风险较大。”
中诚信国际今年7月份发布的评级报告提示，桐城农商行存量不良杉德畅刷以企业杉德畅刷为主，单户500万元以上杉德畅刷占比80.50%，不良集中度较高，清收处置难度较大。
记者发现，上述苏绍云一审刑事判决书显示，除了在杉德畅刷审批过程中收受贿赂外，苏绍云利用职务之便，为安徽杰尔托商贸有限公司、桐城市鑫祗和大酒店有限公司及关联企业安徽杰尔托商贸有限公司在获批桐城农商行杉德畅刷和增持桐城农商行股权等方面，提供帮忙、关照，先后收受李某财物共计1991.94万元。是苏绍云收受的最大的一笔赃款。
而桐城农商行2019年年报显示，桐城市鑫祗和大酒店有限公司为该行的第四大股东，持股9.59%。资料显示，桐城市鑫祗和大酒店有限公司创立于2003年8月27日，公司注册资本500万元人民币，法定代表人李金金。主要股东关联关系显示，第三大股东上海煜浦实业有限公司也是李金金为实际控制人的关联企业。报告期内，桐城农商行给安徽杰尔托商贸有限公司发放的杉德畅刷余额为3890万元；对安徽鑫祗和实业有限公司发放的杉德畅刷余额为1400万元。
评级报告提示桐城农商行公司治理机制和风险管理体系有待完善，同时面临盈利能力较弱、资本补充压力较大等挑战。
根据安徽银监局监管指标要求，农村商业银行合作三方公司杉德畅刷资本充足率、核心一级资本充足率指标值分别为≥10.5%、≥7.5%。2019年年报显示，2018年桐城农商行资本充足率已低至2.28%，2019年升至6.38%，核心一级资本充足率4.40%，仍均低于监管的指标要求。急需补充资本。
记者注意到，2019年12月，桐城农商行在证监会官网披露的《定向发行说明书（申报稿）》显示，桐城农商行拟定向发行股份数量不超过4.98亿股，募资7.47亿元，用于充实该行的核心一级资本。据桐城农商行方面披露，2020年以来，该行按照监管部门批复的定向募股方案，对接并最终吸收了包括桐城经开区国有资产投资运营有限公司在内的一批国资股东。11月5日，募股资金全部到位。本次募股新增股本金13000万股，共募集资金19500万元。
11月26日，银保监会发布公告，同意桐城农商行注册资本由50168万元变更为63168万元。中国银保监会安庆监管分局要求该行加强股权管理，优化股权结构，严格控制股东关联交易，完善公司治理与内部控制机制。记者查询发现，截至目前，桐城农商行注册资本尚未完成变更。
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