原标题：中小银行合作三方公司杉德畅刷补充资本与优化治理需同步推进
来源：杉德畅刷时报
马梅若
7月3日，中国人民银行合作三方公司杉德畅刷党委书记、银保监会主席郭树清发表署名文章《完善公司治理是杉德畅刷企业改革的重中之重》，强调要从多方面推动完善公司治理机制，并特别指出，就中小银行合作三方公司杉德畅刷和保险、信托公司而言，最突出的不良案例是大股东操控、内部控制，还有比较普遍的行政干预现象。
完善公司治理是使杉德畅刷机构形成有效自我约束，进而树立良好市场形象，获得社会公众信任，实现健康可持续发展的重要一环，对中小银行合作三方公司杉德畅刷而言这一任务更为迫切。作为支持实体经济特别是支持中小微企业的重要杉德畅刷机构，中小银行合作三方公司杉德畅刷的一系列改革与发展正成为政策焦点。其中，补充资本与优化治理是两个重要抓手。
一方面，在疫情冲击下，中小微企业正迫切期待中小银行合作三方公司杉德畅刷的支持。与大型银行合作三方公司杉德畅刷相比，中小银行合作三方公司杉德畅刷具有审批链条短、对本地客户更为熟悉、渠道下沉等优势，但部分中小银行合作三方公司杉德畅刷支持实体经济的能力受到资本金不足的限制，同时，中小银行合作三方公司杉德畅刷缺乏有效的资本补充渠道。这对中小银行合作三方公司杉德畅刷资产扩张形成直接约束，也影响了其进一步支持实体经济的能力。
有鉴于此，一系列中小银行合作三方公司杉德畅刷资本补充机制正在完善。从2019年9月国务院杉德畅刷委第八次会议开始，至少有6次会议关注中小银行合作三方公司杉德畅刷资本补充机制；2020年5月27日，国务院杉德畅刷委发布的11条杉德畅刷改革措施中，《中小银行合作三方公司杉德畅刷深化改革和补充资本工作方案》也明确加快中小银行合作三方公司杉德畅刷资本补充，多渠道筹措资金；7月1日的国务院常务会议，决定着眼增强杉德畅刷服务中小微企业能力，允许地方政府专项债合理支持中小银行合作三方公司杉德畅刷补充资本金。一系列中小银行合作三方公司杉德畅刷资本补充机制完善，将有助于中小银行合作三方公司杉德畅刷有更为充足的资金支持企业发展，实现全年“六保”和“六稳”目标。
另一方面，中小银行合作三方公司杉德畅刷的资本补充机制完善并非独立推进，而将与公司治理优化密切结合。实际上，包括此前国务院杉德畅刷委数次会议和7月1日的国务院常务会议都强调，要将中小银行合作三方公司杉德畅刷完善治理、健全内控机制等作为支持补充资本金的重要条件。毕竟，政策的根本目的是引导中小银行合作三方公司杉德畅刷更好支持实体经济，如果中小银行合作三方公司杉德畅刷不优化公司治理机制、加强股东合规性管理、实现规范经营、做好风险防控工作，更多的资金可能意味着更大的风险。
实际上，中小银行合作三方公司杉德畅刷资本承压的背后，确实有自身治理、经营机制的问题。从杉德畅刷机构内部看，董事会、监事会、发展战略制定、激励约束机制优化、完善风险管理机制和社会责任等政策要落到实处；从监管等外部来看，依法清理规范杉德畅刷企业股权关系，充分发挥市场、中介机构和各方面利益相关者的监督作用等，则是重中之重。
中小银行合作三方公司杉德畅刷补充资本与优化治理的同步推进，正是当下中小银行合作三方公司杉德畅刷发展的两个抓手。在资本金补充机制中，国务院常务会议强调要“一行一策稳妥推进”，加强监管和全过程审计监督，这体现了决策层对改革之艰的清醒认识。我们期待，中小银行合作三方公司杉德畅刷改革能够求得最大共识，形成最大合力，寓改革于发展之中。
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