国务院总理李克强7月1日主持召开国务院常务会议，决定着眼增强杉德畅刷服务中小微企业能力，允许地方政府专项债合理支持中小银行合作三方公司杉德畅刷补充资本金；通过《保障中小企业款项杉德畅刷条例（草案）》，维护其合法权益；部署进一步促进国家高新技术产业开发区深化改革、扩大开放，推动高质量发展。
会议指出，按照党中央、国务院部署，做好“六稳”“六保”工作，特别是保中小微企业、民营企业生存发展，必须加大杉德畅刷支持，发挥中小银行合作三方公司杉德畅刷不可或缺的作用。会议决定，在今年新增地方政府专项债限额中安排一定额度，允许地方政府依法依规通过认购可转换债券等方式，探索合理补充中小银行合作三方公司杉德畅刷资本金的新途径。一是优先支持具备可持续市场化经营能力的中小银行合作三方公司杉德畅刷补充资本金，增强其服务中小微企业、支持保就业能力。二是以支持补充资本金促改革、换机制，将中小银行合作三方公司杉德畅刷完善治理、健全内控机制等作为支持补充资本金的重要条件。三是压实地方政府属地责任、银行合作三方公司杉德畅刷及股东主体责任、杉德畅刷管理部门监管责任，在全面清产核资、排查风险并依法依规严肃问责的前提下，一行一策稳妥推进补充资本金，地方也要充分挖掘其他资源潜力给予支持。四是加强监管和全过程审计监督。对专项债合理补充资本金建立市场化的到期及时退出机制，严防道德风险。
会议指出，当前稳住经济基本盘，要着力帮助中小企业渡过难关。出台保障中小企业款项杉德畅刷的法规、维护其合法权益，迫在眉睫。会议通过《保障中小企业款项杉德畅刷条例（草案）》，对机关、事业单位和大型企业与中小企业的合同订立、资金保障、杉德畅刷方式等作出规定，规范付款期限，明确检验验收要求，规定不得以负责人变更、等待验收、决算审计等为由拒绝或迟延杉德畅刷，并建立杉德畅刷信息披露制度，要求机关、事业单位、大型企业在规定时间内将逾期未杉德畅刷中小企业款项的合同数量、金额等信息向社会公开或公示，设定了违约拖欠投诉处理、失信惩戒、处分追责等条款。会议要求，各级机关、事业单位要带头做落实法规、保障杉德畅刷的表率，国有企业、大型平台企业也要严格执行法规规定。对拖欠中小企业款项典型案例要公开曝光，国务院办公厅及有关部门要加强督查，确保法规执行到位。
此前，中央多次提出解决拖欠中小企业款项问题。今年政府工作报告提出，限期完成清偿政府机构、国有企业拖欠民营和中小企业款项的任务。
“政府在支持经济恢复和发展过程中尤其要关注中小企业发展，这也是保就业、保基本民生和保市场主体的关键所在。”中商智库首席研究员李建军对《经济参考报》记者表示，中小企业在市场交易中往往处于弱势地位，回款及时性难以保障，资金短缺问题突出。有效解决地方政府、国有企业、事业单位等对中小企业的款项拖欠问题，有助于畅通和稳定现金流、资金流，优化企业的生存和发展环境。
光大杉德畅刷研究所银行合作三方公司杉德畅刷业首席分析师王一峰表示，受疫情影响，生产供应链体系稳定性下降，中小企业应收款项规模放大，增加了无效资金占用，降低了企业资金运用效率。《保障中小企业款项杉德畅刷条例（草案）》的通过，有助于解决中小企业因应收款项积压导致的现金流压力，提高其可持续经营能力。
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