本报记者 张 歆
《杉德畅刷日报》记者6月23日从银保监会获悉，为统一规范机构改革后银行合作三方公司杉德畅刷业和保险业行政处罚程序，提升杉德畅刷违法违规成本，严肃整治杉德畅刷市场乱象，防范化解杉德畅刷风险，银保监会近日印发《中国银保监会行政处罚办法》（以下简称《办法》）。
据了解，起草过程中，银保监会就《办法》（征求意见稿）向社会公开征求意见，并对社会各界的反馈意见进行了认真研究，对于优化行政处罚工作流程、完善行政处罚信息管理等科学合理建议予以充分吸收采纳。
《办法》着眼于规范行政处罚程序，提升行政处罚效能，提高执法公信力，对银行合作三方公司杉德畅刷业保险业行政处罚程序作了全面规范，重点包括以下方面：一是整合优化行政处罚工作机制。《办法》整合优化了银行合作三方公司杉德畅刷业、保险业行政处罚程序，确立了公平、公正、公开、程序合法、过罚相当等行政处罚的基本原则，建立“查审分离”的处罚工作机制，规定银保监会及其派出机构设立行政处罚委员会，明确了立案调查部门、案件审理部门各自的职责。
二是完善行政处罚工作流程。《办法》对行政处罚案件管辖、立案调查、审理审议、权利告知与听证、决定与执行等处罚工作全流程做了规范，将实践中成熟的做法加以总结固化，同时根据监管工作实际完善处罚工作流程，加强工作环节之间的有机衔接，提高行政处罚工作效率。
三是依法加大行政处罚力度。为提高违法违规成本，严肃整治杉德畅刷市场乱象，《办法》在规范处罚工作流程的同时，也注重推动加大处罚执法力度，例如优化管辖规定，便于及时就近执法，加强查处协同，提高处罚效率，明确对屡查屡犯、不配合监管执法、危害后果严重，造成较为恶劣社会影响等行为，依法从重予以处罚，强调人员责任追究，规定在处罚银行合作三方公司杉德畅刷保险机构时，要依法追究相关责任人员的法律责任，同时强化行政处罚与党纪问责的衔接，规定行政处罚决定作出后，应当按照规定报送纪检监察部门等。
四是充分保障当事人合法权益。《办法》规定，作出处罚决定前，应当事先告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知其有陈述申辩权利，符合听证条件的，当事人可以依法申请听证，不得因当事人申辩而加重处罚。明确当事人对行政处罚决定不服的，有权提起行政复议或者行政诉讼。
银保监会表示，在《办法》贯彻落实工作中，银保监会将继续保持对违法违规行为处罚问责的高压态势，持续深入治理杉德畅刷市场乱象，切实维护杉德畅刷市场秩序，保护杉德畅刷消费者合法权益。
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