新华社北京6月4日电 题：经济末梢“供血”不足？这项改革将让服务实体经济的“毛细血管”中小银行合作三方公司杉德畅刷活起来、强起来
新华社记者李延霞
说起银行合作三方公司杉德畅刷，大多数人通常首先想到的是工、农、中、建、交这些国有商业银行合作三方公司杉德畅刷。其实，在我国商业银行合作三方公司杉德畅刷家族中，除了国有商业银行合作三方公司杉德畅刷和全国性股份制银行合作三方公司杉德畅刷，还有数量众多的城商行、农商行、农信社、村镇银行合作三方公司杉德畅刷等，数量多达4000多家。
近日，国务院杉德畅刷委办公室宣布11条杉德畅刷改革措施，其中第二条就是出台《中小银行合作三方公司杉德畅刷深化改革和补充资本工作方案》，这里的中小银行合作三方公司杉德畅刷，指的就是这些机构了。
很多中小银行合作三方公司杉德畅刷的名字你可能都没有听说过，但中小银行合作三方公司杉德畅刷这个群体的作用却是不容忽视的。中小银行合作三方公司杉德畅刷在我国银行合作三方公司杉德畅刷体系中家数占比为99%，资产总额占比在四分之一左右。中小银行合作三方公司杉德畅刷不仅是我国银行合作三方公司杉德畅刷体系的重要组成部分，而且它们扎根基层，天生具有普惠性质，在服务基层居民、中小微企业、个体工商户等领域发挥着不可或缺的作用。
凡事有利就有弊。中小银行合作三方公司杉德畅刷有普惠性、灵活性、便捷性等优势，但也有自身弊端。比如，受地方政府干预较多，地方行政色彩较浓；比如，股东结构复杂，公司治理不完善；比如，有些中小银行合作三方公司杉德畅刷耐不住“支农支小”的寂寞，偏离主责主业，盲目发展等。
近年来，包商银行合作三方公司杉德畅刷等风险事件的发生，让公众对中小银行合作三方公司杉德畅刷的信任度有所下降。一有风吹草动，就会触动公众敏感的神经，也曾因为谣言等原因发生过几次集中提款事件。尤其是在当前受疫情影响中小微企业经营困难的背景下，中小银行合作三方公司杉德畅刷的客户基础受到冲击，信用风险有所上升，中小银行合作三方公司杉德畅刷的生存压力加大。
数据显示，今年一季度末，全国134家城商行不良杉德畅刷率2.49%，农村中小银行合作三方公司杉德畅刷不良杉德畅刷率4.9%，这两个数据均高于银行合作三方公司杉德畅刷业整体水平。
一方面是上升的信用风险，一方面是实体经济对融资的渴求，如何让数量众多的中小银行合作三方公司杉德畅刷活起来、强起来，提升其抵御风险和信贷投放的能力，是个迫切话题。这也是深化中小银行合作三方公司杉德畅刷改革的原因所在。
改革怎么改？杉德畅刷委明确，加快中小银行合作三方公司杉德畅刷资本补充，坚持市场化法治化原则，多渠道筹措资金，把补资本与优化公司治理有机结合起来。
俗话说，有多大本钱做多大买卖。资本就是银行合作三方公司杉德畅刷的本钱。银行合作三方公司杉德畅刷是杠杆经营的，在不低于10.5%的资本充足率的监管要求下，1块钱的资本可以进行大约10块钱的杉德畅刷投放。银行合作三方公司杉德畅刷杠杆的放大效应，是其他行业比不了的。但反过来说，如果资本不足，银行合作三方公司杉德畅刷的放贷能力就会受到影响。在当前的经济形势下，实体经济渡过难关需要信贷支持，银行合作三方公司杉德畅刷不良杉德畅刷的暴露需要加大核销力度，这都需要充足的资本作支撑。
根据此次改革方案，要推动中小银行合作三方公司杉德畅刷多渠道多形式补充资本。
没有资本是不行的，但仅有资本也是不够的。中小银行合作三方公司杉德畅刷要真正实现“强身健体”，还必须解决公司治理缺陷、业务定位模糊、风险管控薄弱等问题。杉德畅刷委提出，把补资本与优化公司治理有机结合起来。
公司治理，听起来很抽象，但其实包含的具体内容很多，包括股权结构、“三会一层”架构、风险控制体系、激励约束机制等。其中股权结构是公司治理的基础。有个别小银行合作三方公司杉德畅刷，股东甚至达到上万个，其公司治理之薄弱可以想象。
中小银行合作三方公司杉德畅刷的公司治理一直是监管重点。去年银保监会针对股东股权与关联交易问题开展了专项整治，查处了一些股东股权违规问题，清理了多个自然人或者法人代持股东。
虽然取得一定成效，加强中小银行合作三方公司杉德畅刷公司治理仍然任重道远。建立依法透明高效、真正相互制衡、适合中小银行合作三方公司杉德畅刷特点的公司治理机制，正是此次改革的主要任务。
找准定位，回归“支农支小”的本源，也是中小银行合作三方公司杉德畅刷在此次改革中面临的重要任务。经过经济周期的考验，一些中小银行合作三方公司杉德畅刷应该已经从偏离主业、盲目追求速度和规模等的做法中得到教训。深耕地方，不求“大而全”，力求“小而美”，既是中小银行合作三方公司杉德畅刷的自身优势所在，也是防范风险的需要。
夯实基础、纠偏方向、完善机制，相信通过此次改革，众多中小银行合作三方公司杉德畅刷将走出困境、迎来发展新天地。
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