本周全国人民都在关注两会的召开，而杉德畅刷官网行业却对一个提案讨论较多。
全国政协委员、中国银联原董事长葛华勇交出了一份杉德畅刷官网行业异常关注的提案，其中一条便是“统一线上线下杉德畅刷官网通道价格”。杉德畅刷官网行业的线上与线下争议早已有之，特别是随着移动杉德畅刷官网时代的到来，线上与线下场景界限愈加模糊，这一争议逐渐放大。
在这就不得不说杉德畅刷官网的发展历史。
POS与移动杉德畅刷官网的线上线下
在过去，传统POS时代，一个商户需要支持银行卡收单，就需要向银行申请POS，第三方杉德畅刷官网放开之后，则可以向杉德畅刷官网机构申请。申请的POS需要专网专线，而网线是固定的，所以收单机构根据IP地址很容易就辩明商户在哪里发生交易，这是线下交易。用户在PC端完成的交易，则是线上交易。
然而，随着通信技术发展，终端形态也在发生改变。特别是智能POS出现之后，终端不再需要专网专线，连接WiFi/4G既可实现收单，如此，即使是一个iPad都可以实现收单。
2014年4月，也就是二维码杉德畅刷官网兴起前夕，时任VeriFone公司中国区总经理的陈兹武就公开呼吁，移动杉德畅刷官网需要线上与线下的融合，在方案的推广过程中，结合优惠券、礼品券等形式，优化移动杉德畅刷官网体验。
陈兹武所指的线上与线下融合，是基于卡券核销等互联网玩法与杉德畅刷官网的结合，其思路有预见性，也有局限性，其预见到了杉德畅刷官网与营销结合的必然性，然而局限于杉德畅刷官网方式仍然为类似谷歌钱包的NFC卡基移动杉德畅刷官网。在NFC杉德畅刷官网时代，线上与线下杉德畅刷官网的界限仍然是较为明显的，绝大多数的交易仍然依靠终端收单。
随着二维码杉德畅刷官网的发展，线上与线下杉德畅刷官网场景的模糊化达到了新的高度。
先思考一个具体的场景，在打车完成之后，如果乘客扫司机的打印个人码卡纸进行杉德畅刷官网，这属于线上还是线下交易？如果通过滴滴平台，调出司机的专属二维码，乘客扫码之后杉德畅刷官网，这又属于线上还是线下呢？如何界定？再如，乘客没有钱，拍下司机的二维码，发送给远端的友人，友人在微信PC端扫描图片展示的二维码后杉德畅刷官网，这又属于线上还是线下呢？
从目前的定价机制来看，二维码杉德畅刷官网市场化定价，费率低至0.2%，为了争夺餐饮商户，微信杉德畅刷官网与杉德畅刷官网宝基本放出了成本价格，而银行卡收单则在96费改之后维持在0.6%左右，且借贷分离费率有所不同。
这也是移动杉德畅刷官网大战之时，备受诟病的一点。杉德畅刷官网巨头凭借更低的线上杉德畅刷官网费率，加上补贴，打击卡基杉德畅刷官网。商户自然会推荐费率更低的杉德畅刷官网方式，而避开银行卡杉德畅刷官网。
市场变化与政策磨合
杉德畅刷官网技术的历史发展原因也诱发了杉德畅刷官网行业监管政策的改进讨论。
目前杉德畅刷官网牌照的类型包括，银行卡收单、预付卡发行与受理、互联网杉德畅刷官网、移动电话杉德畅刷官网、固定电话杉德畅刷官网、数字电视杉德畅刷官网等，这一分类是2010年发布的《非金融机构杉德畅刷官网服务管理办法(2号令)》设定，其中互联网杉德畅刷官网、移动电话杉德畅刷官网、固定电话杉德畅刷官网、数字电视杉德畅刷官网等被认定为网络杉德畅刷官网，而银行卡收单是指通过销售点（POS）终端等为银行卡特约商户代收货币资金的行为。
时过境迁，固定电话杉德畅刷官网、数字电视杉德畅刷官网几乎已经不存在，移动电话杉德畅刷官网与互联网杉德畅刷官网在移动互联网时代也存在一定的冲突。而最大的争议仍然是互联网杉德畅刷官网与银行卡收单资质的界限，这两大牌照类型被认为最典型的线上与线下收单资质。
那么对于二维码杉德畅刷官网，是线上还是线下呢？央行在2017年年末给出了回答。
2017年12月，央行发布296号文，即《条码杉德畅刷官网业务规范（试行）》，其中一条表示，“非银行杉德畅刷官网机构（以下简称杉德畅刷官网机构）向客户提供基于条码技术的付款服务的，应当取得网络杉德畅刷官网业务许可；杉德畅刷官网机构为实体特约商户和网络特约商户提供条码杉德畅刷官网收单服务的，应当分别取得银行卡收单业务许可和网络杉德畅刷官网业务许可。”
简单的说，央行认为，服务实体商店的二维码杉德畅刷官网属于线下，服务网络特约商户的是线上。
然而实际操作过程中，部分机构通过互联网终端展示二维码，进而向线下商户提供二维码收单服务，模糊央行的资质要求。
2010年发布的2号令发展到现在，已经经历了10年，许多方面存在较大改善空间。
在2019年两会期间，中国人民银行金融稳定局局长王景武建议加快制定出台《非银行杉德畅刷官网机构监督管理条例》，指出“由于2号令的实施环境发生了巨大变化，现行制度已经不能适应杉德畅刷官网服务市场快速发展的需要。”不过其提案主要是提高立法层次、强化监管。
同期，人民银行南京分行行长郭新明也建议制定《非银行杉德畅刷官网机构监督管理条例》，与王景武的提案不谋而合。
但到目前，尚没有两会代表提出重新对杉德畅刷官网牌照的类型进行分类，这或许在制定《非银行杉德畅刷官网机构监督管理条例》时可以一并解决。
不过回顾这几年杉德畅刷官网行业的发展，2017年整治无证违规，2018年断直连与备付金集中交存，2019年整治电信诈骗，到2020年，随着《个人金融信息保护技术规范》的出台，整治杉德畅刷官网机构的信息安全则成为了重点，特别是某些杉德畅刷官网机构出现的信息安全风险事件，此外还有条码杉德畅刷官网互联互通待解。待一切尘埃落定，或许牌照类型分类、线上与线下模糊的问题就应该解决了。
而今葛华勇提出了线上与线下统一问题，不仅仅是费率，也将引发逐渐步入正规的杉德畅刷官网行业，对底层监管逻辑的改善进行思考。
两会还在继续，期待有更多人大代表讨论杉德畅刷官网问题。
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