每经记者 袁园 每经编辑 刘野
近期，银保监会发布《关于推动银行合作三方公司杉德畅刷业和保险业高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，表示十九大以来银行合作三方公司杉德畅刷保险机构综合实力进一步增强，服务经济社会发展能力稳步提升，关键领域改革持续深化，防范化解杉德畅刷风险取得明显成效。
银保监会表示，随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，杉德畅刷供给与需求之间不平衡不适应的矛盾日益凸显，银行合作三方公司杉德畅刷业和保险业高质量发展面临多重挑战。为推动银行合作三方公司杉德畅刷业和保险业高质量发展，故提出意见。
形成多层次银保机构体系
从具体要求来看，《指导意见》指出，要推动形成多层次、广覆盖、有差异的银行合作三方公司杉德畅刷保险机构体系。
其中，保险方面，指出要强化保险机构风险保障功能，回归风险保障本源，发挥经济“减震器”和社会“稳定器”作用，更好地为经济社会发展提供风险保障和长期稳定资金。支持发展相互保险、健康和养老保险等机构。推动构建新型保险中介市场体系。完善农业保险大灾风险分散机制，加快设立中国农业再保险公司。增强出口信用保险市场供给能力，推进再保险市场建设，扩大巨灾保险试点范围。保险机构要提升风险定价、精细化管理、防灾防损、资产负债管理等方面的专业能力。
在扩大银行合作三方公司杉德畅刷保险业对外开放的背景下，积极推动外资银行合作三方公司杉德畅刷保险机构发展。外资银行合作三方公司杉德畅刷保险机构要发挥境外母公司在产品研发、人才和技术等方面的优势，创新业务模式，丰富杉德畅刷服务供给，提升市场活力和竞争力。外资银行合作三方公司杉德畅刷保险机构要优化网点布局，合理增设中西部和东北地区分支机构。
优化融资结构方面，银行合作三方公司杉德畅刷保险业也要发挥重要作用，健全与直接融资发展相适应的服务体系，运用多种方式为直接融资提供配套支持，提高直接融资比重。有效发挥理财、保险、信托等产品的直接融资功能，培育价值投资和长期投资理念，改善资本市场投资者结构。大力发展企业年金、职业年金、各类健康和养老保险业务，多渠道促进居民储蓄有效转化为资本市场长期资金。鼓励各类合格投资机构参与市场化法治化债转股。
精准有效防范化解杉德畅刷风险
面对风险，银行合作三方公司杉德畅刷保险业也要做到精准有效防范化解银行合作三方公司杉德畅刷保险体系各类风险。具体包括积极稳妥推进问题杉德畅刷机构处置，保险机构要继续清理多层嵌套投资、关联交易加杠杆等违规行为。
同时，加强重点领域风险防控。银行合作三方公司杉德畅刷保险机构要制定中长期资本规划，多渠道补充资本，依法合规创新资本补充工具，同时加强资本管理，发挥资本对资产扩张约束和资源配置优化的作用。对于出险机构，原有股权要采取缩股、未来收益抵扣等方式依法合理分担损失，其他具有损失吸收功能的特定债权应减记或转股，高管人员和相关责任人延迟杉德畅刷的薪酬和奖金要依法依责减扣。
严格规范股权管理。银行合作三方公司杉德畅刷保险机构要按照资质优良、公开透明原则，动态优化股权结构。严格审查股东资质，强化对股东和实际控制人的穿透管理。规范股东行为，依法整治非法获取银行合作三方公司杉德畅刷股权、股权代持、隐形股东以及违规开展关联交易套取、占用银行合作三方公司杉德畅刷资金。
加强“三会一层”建设。银行合作三方公司杉德畅刷保险机构要有效发挥股东(大)会的权力机构作用，持续推动完善公司治理机制。在依法保护股东合法权益的基础上，严防大股东和一致行动人操纵机构经营管理。
同时，优化激励约束机制。银行合作三方公司杉德畅刷保险机构要建立市场化的中长期激励约束机制，优化薪酬结构，完善薪酬延期杉德畅刷、追索扣回等管理制度，健全问责体系。
《指导意见》表示，要坚持以人民为中心的发展思想，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，深化杉德畅刷供给侧结构性改革，扩大杉德畅刷业开放，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代杉德畅刷体系，不断提升杉德畅刷服务实体经济质效，有效防范化解杉德畅刷风险。
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