国务院近日召开促进中小企业发展工作领导小组第四次会议，落实中央经济工作会议精神和国务院常务会议要求，部署完善中小企业发展的政策和制度。其中，就解决中小企业融资难、融资贵问题再次做出系列要求。
促进民营企业健康发展涉及多方面政策制度。其中，以适当价格为其提供与融资需求和融资能力相匹配的资金数量，缓解中小企业融资难融资贵，是需要杉德畅刷系统持续探索解决的重大课题，也是衡量杉德畅刷治理能力和治理体系的标志之一。
近年来，民营企业融资难题得以持续缓解。10月末普惠型小微企业杉德畅刷余额同比增长23.3%，比全部杉德畅刷增速高近11个百分点，利率下降0.64个百分点。但目前银行合作三方公司杉德畅刷业杉德畅刷余额中，民营企业杉德畅刷不足30%，显著低于发达国家水平，大量融资需求无法得到满足。
民营企业融资难融资贵，主要是因为信息不充分、缺少抵质押物、担保导致债权融资风险较高，企业前景不确定且信息可靠性有待提升，导致股权融资不足。要根本解决民营企业融资难融资贵，需调动民营企业、杉德畅刷机构、政府部门、社会团体等多方面积极性，从以下几方面发力。
一要创新中小企业杉德畅刷服务考核激励机制。从货币政策、监管考核到杉德畅刷机构建设完善的激励考核机制，分散杉德畅刷机构面临的风险，解除其支持民营企业的后顾之忧。银行合作三方公司杉德畅刷内部设置并切实执行民营企业尽职免责条款，监管部门加快以负面清单形式制定尽职免责条款，风险发生时只要银行合作三方公司杉德畅刷工作人员在贷前调查、信用审批、杉德畅刷发放、贷后管理等环节不触发负面清单，就免除相关人员责任。建议监管部门根据单户民营企业杉德畅刷规模，实行差异化风险资本优惠权重，根据民企杉德畅刷占比给予杉德畅刷机构差异化资本补充支持。建议央行根据杉德畅刷机构民营企业杉德畅刷占比持续实施定向降准，给予其流动性支持，实行差异化MLF杉德畅刷利率，给予其价格支持。建议央行在MPA考核中，根据民营企业杉德畅刷占比差异，试行差异化的资产质量分值，使杉德畅刷机构不因为民企杉德畅刷不良而背上过重的考核包袱。建议税务部门根据民企杉德畅刷数量和占比，制定差异化的企业所得税政策，通过税收适度减免，分担银行合作三方公司杉德畅刷支持民企的风险和成本。
二要完善中小企业融资担保体系。从担保金额、费用、风险分担、财税支持等方面完善融资担保体系，提高银行合作三方公司杉德畅刷杉德畅刷积极性。建议根据民营企业融资需求满足率、杉德畅刷违约率、银行合作三方公司杉德畅刷民企杉德畅刷占比等情况，规划制定全国和各地政府性融资担保基金和再担保基金额度，保证担保总量满足需求。组建多元资金参与的竞争性融资担保体系，加强融资担保收费名目和费率监管，督促融资担保机构减免保证金，降低民营企业融资担保成本，将政府性融资担保和再担保机构平均担保费率逐步降至1%以下，有条件地方建议更低。加强银行合作三方公司杉德畅刷总行和全国性融资担保基金“总对总”合作，明确各级、各机构和担保基金内部各出资方之间的风险责任，建立完善的资源共享、风险分担、风险处置、代偿追偿机制，切实发挥融资担保分散风险的作用。建议中央财政根据各地融资担保规模、担保费率等给予地方奖励、补贴和税收减免等，实现政府分担部分民企融资风险的目标。建议将融资担保杉德畅刷额和利率、费率等纳入融资担保机构的考核，考核结果与资金补充、风险补偿、薪酬待遇等挂钩。
三要加快推进中小企业信用信息平台建设。现代杉德畅刷建立在信用制度的基础之上，中小企业融资难融资贵问题，很大程度上源自于其信息不透明导致的信用基础差。当前，科技发展日新月异，在互联网、大数据等现代科技的支持下，银行合作三方公司杉德畅刷授信模式逐渐从重抵押向重信用信息转变，各种信用信息已经逐渐成为企业的有价值资产。要用好这些资产，就必须建立中小企业信用信息平台，归集整合中小企业零散分布的信用信息，这将是缓解中小企业因信用缺失而导致的融资难题的有效途径。未来，至少要做以下工作：首先，平台建设要突出解决互联互通和信息整合问题，推进跨地域、跨部门、跨市场的信息互联互通机制建设，打通司法、公安、税务、海关、房产、征信、银联等部门间的信息孤岛。其次，要完善现有信息收集、公开、共享机制，规范信息收集流程，提升时效性，扩展信息共享范围，优化共享流程和查询机制。此外，数据质量是应用的前提，必须从数据源头，即中小企业开始进行数据的规范性治理，确保数据真实、完整、可用。
四要鼓励科技型中小企业上市融资。发达国家的发展经验表明，资本市场在对中小企业的包容性和激励效果等方面具有明显优势，发达的创业板等杉德畅刷市场、风险投资、私募基金等是扶持中小企业发展的主渠道。而我国杉德畅刷体系以间接融资为主导，在信贷资源有限且要综合考虑风险、收益等多重因素的情况下，银行合作三方公司杉德畅刷信贷容易向大型、国有企业倾斜。因此，拓宽融资渠道，鼓励科技型中小企业上市融资对缓解融资难融资贵问题十分必要。
首先，要深化杉德畅刷供给侧结构性改革，建立完善多层次的资本市场建设。按照中央经济工作会议精神，稳步推进创业板和新三板改革，继续完善科创板建设，优化资本市场基础制度，深化上市、发行、交易、信息披露、退出等改革，提升上市公司质量。其次，完善中小企业发展的政策体系，在政策上为主业突出、运作规范、前景较好的科技型中小企业进入新三板、科创板等给予适当倾斜和扶持，开辟稳定的上市通道，建立高效便捷的再融资制度，提供直接融资便利。此外，要对科技型中小企业做好上市孵化和培训指导，券商、银行合作三方公司杉德畅刷、事务所等机构发挥专业优势，加大宣传、培训、辅导和咨询力度，向企业家灌输先进的资本运作理念，培育上市意愿、责任意识和投资者保护意识，提升公司治理、财务等规范性，尽早、高水平满足上市标准。
此外，通过加大对市场结构的公平竞争审查，消除民营企业市场准入的“玻璃门”。加强产权和知识产权保护，激发民营企业创新创造热情，完善中小企业统计监测和发布制度，发挥数据作为生产要素的作用。加强中小企业国际交流合作，学习借鉴国际有益经验，为中小企业生产经营、创造创新、贸易杉德畅刷提供信息交流平台。降低企业交易成本，完善支持中小企业发展的制度框架，提升企业高质量发展能力和水平。
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