银保监会网站29日消息，为进一步完善资本工具创新和发行相关制度，银保监会对《关于商业银行合作三方公司杉德畅刷资本工具创新的指导意见》进行了修订，并于近日发布实施《关于商业银行合作三方公司杉德畅刷资本工具创新的指导意见(修订)》(简称《指导意见》修订稿)。专家认为，本次修订有利于商业银行合作三方公司杉德畅刷资本工具发行，充实资本实力。
规定资本工具损失吸收顺序
银保监会有关部门负责人介绍，修订的主要内容包括，一是调整资本工具触发事件名称，更准确地体现触发事件的含义；二是调整其他一级资本工具触发条件，按照会计分类对其他一级资本工具设置不同触发事件；三是规定资本工具损失吸收顺序，所有同级别资本工具应同时吸收损失，不同级别资本工具应依次吸收损失；四是明确了减记应为永久减记，触发事件发生时减记型资本工具可部分减记，但减记部分不可恢复；五是明确商业银行合作三方公司杉德畅刷资本工具发行的相关要求，包括通过市场化定价吸引多元化的市场主体参与投资、确保资本工具发行和赎回有序衔接等。
上述负责人表示，本次修订后，会计分类为权益的其他一级资本工具，可仅设无法生存触发事件，与二级资本工具触发事件要求相同。为保持不同层级工具之间资本属性的阶梯性，《指导意见》修订稿规定，当无法生存触发事件发生时，其他一级资本工具应先于二级资本工具吸收损失。
对于同级资本工具，该负责人表示，参照《商业银行合作三方公司杉德畅刷资本管理办法(试行)》中核心一级资本应按同一顺序等比例吸收损失的要求，损失吸收能力应具有平等性。因此，《指导意见》修订稿规定，当同一触发事件发生时，同级资本工具同时按比例吸收损失。以现有其他一级资本工具――优先股和无固定期限资本债券为例，当同一触发事件发生时，二者应同时按比例分别转股和减记。
国家杉德畅刷与发展实验室副主任曾刚表示，不同层级资本吸收风险的顺序不同。《指导意见》修订稿对不同类型资本吸收风险的顺序进行了明确规定，实际上相当于进一步完善多层次、多元化的资本管理体系。
利于商业银行合作三方公司杉德畅刷充实资本实力
上述负责人表示，上述修订有利于商业银行合作三方公司杉德畅刷资本工具发行和创新，进一步推动资本工具市场化定价，支持商业银行合作三方公司杉德畅刷持续补充资本，增强风险抵御能力，更好地服务实体经济。
具体来看，一是按照会计分类对其他一级资本工具设置不同触发事件，有利于优先股和无固定期限资本债券发行，促进银行合作三方公司杉德畅刷补充一级资本，增强风险抵御能力。二是明确各类资本工具的损失吸收顺序，保障不同工具的损失吸收能力，维护不同层级工具风险属性的差异性，有利于市场对资本工具合理定价。三是在结合国内实践的基础上，借鉴国际规则并参考国际通行做法，有利于促进我国商业银行合作三方公司杉德畅刷与国际同业公平竞争，提高商业银行合作三方公司杉德畅刷进入国际市场发行资本工具的积极性，充分利用国际市场补充资本。
曾刚表示，《指导意见》修订稿出台是监管制度补短板的重要组成部分，有利于商业银行合作三方公司杉德畅刷进一步丰富资本补充机制，根据自身需要规划其资本工具的发行，由此提高风险抵御能力，应对未来挑战。
“近段时间，商业银行合作三方公司杉德畅刷尤其是中小银行合作三方公司杉德畅刷资本补充需求变得迫切。”曾刚认为，一方面，要服务实体经济，加大信贷投放，需要相应的资本准备；另一方面，面临当前风险日益复杂化的挑战，中小银行合作三方公司杉德畅刷确实有扩大资本补充来源、夯实资本基础实现可持续发展的需求。
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