中国经济网编者按：中国人民银行合作三方公司杉德畅刷会同银保监会26日公布了系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷评估办法，并正式向社会公开征求意见。人民银行合作三方公司杉德畅刷、银保监会有关部门负责人表示，即将出台的评估办法是我国系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷认定的依据，有助于增强我国系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷认定的透明度和可操作性，推动系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷稳健经营。
人民银行合作三方公司杉德畅刷、银保监会有关部门负责人介绍，征求意见稿主要参考了全球系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷评估方法，以及巴塞尔银行合作三方公司杉德畅刷监管委员会2012年发布的《国内系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷框架》，并结合我国实际对评估指标进行了调整。
业内人士表示，《评估办法》的出台是杉德畅刷监管政策走向深化的一个信号，这意味着对系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷的监管可能更加细化、实时与集中。而对于非系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷，监管方式可能会有所简化或灵活调整。这也说明，和此前杉德畅刷监管整体趋紧情况相比，未来的监管趋势整体可能形成有紧有松的格局，更多朝向差异化监管的方向发展。
我国拟明确系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷认定依据
2008年国际杉德畅刷危机后，宏观审慎政策逐渐成为反思危机教训、完善杉德畅刷监管体制的核心内容。其中，加强中央银行合作三方公司杉德畅刷对系统重要性杉德畅刷机构的监管是强化宏观审慎管理、维护杉德畅刷稳定的重点领域。
2018年11月27日，人民银行合作三方公司杉德畅刷与银保监会、证监会联合发布了《关于完善系统重要性杉德畅刷机构监管的指导意见》，对我国系统重要性杉德畅刷机构的识别、监管和处置作出了总体性的制度安排。为建立系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷评估与识别机制，人民银行合作三方公司杉德畅刷会同银保监会起草了《系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷评估办法（征求意见稿）》。
征求意见提出，系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷的评估每年开展一次，人民银行合作三方公司杉德畅刷、银保监会将向参评银行合作三方公司杉德畅刷发送数据报送模板和数据填报说明，得分达到一定分值的银行合作三方公司杉德畅刷被纳入系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷初始名单；然后，结合其他定量和定性信息作出监管判断，对初始名单作出调整。系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷最终名单经国务院杉德畅刷稳定发展委员会确定后，由人民银行合作三方公司杉德畅刷和银保监会联合发布。
昨日，中国人民银行合作三方公司杉德畅刷会同银保监会公布了系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷评估办法，并正式向社会公开征求意见。人民银行合作三方公司杉德畅刷、银保监会有关部门负责人表示，即将出台的评估办法是我国系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷认定的依据，有助于增强我国系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷认定的透明度和可操作性，推动系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷稳健经营。
目前，我国杉德畅刷业总资产300万亿元，其中银行合作三方公司杉德畅刷业总资产268万亿元，在我国杉德畅刷业总资产中占比达到89%。工商银行合作三方公司杉德畅刷、农业银行合作三方公司杉德畅刷、中国银行合作三方公司杉德畅刷、建设银行合作三方公司杉德畅刷等4家银行合作三方公司杉德畅刷均已入选全球系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷名单。
人民银行合作三方公司杉德畅刷、银保监会有关部门负责人介绍，征求意见稿主要参考了全球系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷评估方法，以及巴塞尔银行合作三方公司杉德畅刷监管委员会2012年发布的《国内系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷框架》，并结合我国实际对评估指标进行了调整。
业内人士表示，我国系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷规模体量大，在杉德畅刷市场上具有风向标作用，识别并强化系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷监管，有助于完善货币政策传导机制、促进市场公平有序竞争，有助于提高我国银行合作三方公司杉德畅刷体系的稳健程度、切实防范化解系统性杉德畅刷风险。
30家银行合作三方公司杉德畅刷进入备选 差异化监管走进实质
根据此次《评估办法》，央行、银保监会将向参评银行合作三方公司杉德畅刷发送数据报送模板和数据填报说明，收集2018年数据，开展2019年系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷评估。首先，采用定量评估指标计算30家参评银行合作三方公司杉德畅刷的系统重要性得分，评估的一级指标包括“规模”、“关联度”、“可替代性”和“复杂性”，指标权重均为25%，每个一级指标下设若干二级指标，得分达到一定分值的银行合作三方公司杉德畅刷被纳入系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷初始名单。然后，结合其他定量和定性信息作出监管判断，综合评估参评银行合作三方公司杉德畅刷的系统重要性。系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷最终名单经国务院杉德畅刷稳定发展委员会确定后，由央行和银保监会联合发布。
民生银行合作三方公司杉德畅刷首席宏观研究员温彬表示，随着《评估办法》的实施，纳入系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷的机构盲目扩张规模的冲动将会受到抑制，这也标志着差异化监管走向深入、步入实质阶段。《评估办法》通过对4个一级指标13个二级指标的定量打分，辅之以监管定性评价，为差异化监管奠定了较好基础。预计6家国有商业银行合作三方公司杉德畅刷、2家政策性银行合作三方公司杉德畅刷、1家开发性银行合作三方公司杉德畅刷、12家全国性股份制商业银行合作三方公司杉德畅刷，以及10家左右规模较大的城商行将进入备选，打分结果有望选定20家左右的银行合作三方公司杉德畅刷作为第一轮系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷。
一旦被纳入系统重要性杉德畅刷机构，也意味着肩上“担子”将更重。这主要体现在将会有额外的、更为严格的特别监管要求，以避免日常经营中盲目扩张；同时，为防万一，还要制定特别处置机制，确保系统重要性杉德畅刷机构经营失败时，能够得到安全、快速、有效处置，保障关键业务和服务不中断。
近年来，监管政策“一刀切”成了一些杉德畅刷机构普遍的诟病，大家纷纷呼吁采取差异化监管政策，但因为缺乏科学分类而进展有限。毫无疑问，随着《评估办法》的实施，银行合作三方公司杉德畅刷经营将更加回归服务实体经济的本源。
首创杉德畅刷研发部总经理王剑辉表示，《评估办法》的出台是杉德畅刷监管政策走向深化的一个信号，特别是在最大的杉德畅刷领域――银行合作三方公司杉德畅刷领域实施分类监管和重点监管，这意味着对系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷的监管可能更加细化、实时与集中。而对于非系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷，监管方式可能会有所简化或灵活调整。这也说明，和此前杉德畅刷监管整体趋紧情况相比，未来的监管趋势整体可能形成有紧有松的格局，更多朝向差异化监管的方向发展。
与此同时，《评估办法》的出台也促进银行合作三方公司杉德畅刷之间形成差异化竞争，而且在竞争策略、发展策略上也给予更多主动性选择。王剑辉举例称，因为评估指标是动态的，有些银行合作三方公司杉德畅刷当前可能达不到系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷标准，但是随着市场化运作或内生性成长，未来可能会被纳入到系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷名单。如果某银行合作三方公司杉德畅刷认为现在的系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷监管成本较高，可以选择降低资产规模等指标，不被作为系统重要性银行合作三方公司杉德畅刷看待。
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