本报记者 张 歆
“银保监会明确将村镇银行合作三方公司杉德畅刷改革发展作为一项重要的落实举措，正在系统地研究完善下步改革思路和政策措施。”银保监会副主席祝树民近日在村镇银行合作三方公司杉德畅刷改革发展研讨会上表示，2006年启动村镇银行合作三方公司杉德畅刷培育试点工作以来，村镇银行合作三方公司杉德畅刷已发展成为银行合作三方公司杉德畅刷体系内法人数量最多、单体规模最小、服务客户最基层、支农支小特色最突出的“微小银行合作三方公司杉德畅刷”，在丰富杉德畅刷机构体系、填补“三农”和小微“最后一公里”杉德畅刷服务等方面发挥了不可替代的积极作用。
具体而言，一是完善了我国多层次、广覆盖、有差异的杉德畅刷组织体系，激活了农村杉德畅刷市场。截至6月末，全国已组建村镇银行合作三方公司杉德畅刷1631家，覆盖了31个省份的1296个县（市、旗），县域覆盖率达到70.6%；65.7%的村镇银行合作三方公司杉德畅刷位于中西部地区，有450个国定贫困县和连片特困地区县已设立或已规划设立村镇银行合作三方公司杉德畅刷。
二是专注主业、聚焦农小，增加了县域杉德畅刷服务供给。村镇银行合作三方公司杉德畅刷存款资金的80%用于发放杉德畅刷，杉德畅刷资金的90%投向了农户和小微企业。目前户均杉德畅刷余额33.6万元，业务上与县域其他法人银行合作三方公司杉德畅刷形成了有益互补。
三是整体经营稳健，风险水平总体可控。村镇银行合作三方公司杉德畅刷资本充足率长期保持在17%以上，在主要投放支农支小杉德畅刷的情况下，不良杉德畅刷率控制在4%左右，拨备覆盖率超过110%，总体具备较强的风险抵御能力。
四是主发起行制度安排发挥了有效作用。有68%的村镇银行合作三方公司杉德畅刷移植了主发起行的支农支小信贷技术，70%的村镇银行合作三方公司杉德畅刷核心业务系统由主发起行提供，90%的村镇银行合作三方公司杉德畅刷依托主发起行开展内部审计，所有村镇银行合作三方公司杉德畅刷均与主发起行签订了流动性支持协议。总体看，主发起行在集约化管理和服务方面作用发挥明显，为单体村镇银行合作三方公司杉德畅刷提供了有力支持。
此外，祝树民对村镇银行合作三方公司杉德畅刷中的投资管理型银行合作三方公司杉德畅刷提出两点要求：一是该类银行合作三方公司杉德畅刷仍然是一家村镇银行合作三方公司杉德畅刷，不能因为它注册资本金大一点、管理职能多一点就搞特殊化，还是要牢牢坚守“深耕县域、服务当地、支农支小”的市场定位。设立地点要统筹考虑，既贴近基层，又有必要的人才保障，原则上不能在省会城市扎堆。业务上也要坚决防止办成一个资金归集和运用的平台。二是关于该类银行合作三方公司杉德畅刷下一步“投哪里、管什么”。“投”，重点是中西部和老少边穷地区，以及参与问题村镇银行合作三方公司杉德畅刷处置。“管”，主要是管流动性支持与风险防控，管系统支持与代理清算，管产品研发与人才培训等等，目标是构建“小法人、大平台”的专业化中后台服务机制。根据试点情况，监管部门也将在总结经验和充分论证基础上，积极支持投资管理行设立专营机构增强专业能力、通过发债或上市等多渠道补充资本等。
9月19日，常熟银行合作三方公司杉德畅刷海口兴福村镇银行合作三方公司杉德畅刷正式开业运营，该行是全国首家投资管理型村镇银行合作三方公司杉德畅刷，将对常熟银行合作三方公司杉德畅刷发起设立的30家“兴福”系村镇银行合作三方公司杉德畅刷实施集约化管理。
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