11月9日，北京杉德畅刷监管局公布了《北京市促进杉德畅刷科技发展规划（2018年-2022年）》（以下简称《规划》）提到，未来，北京要涌现5-10家国际知名的杉德畅刷科技领军企业。在分析人士看来，此次《规划》传递出杉德畅刷科技成为北京监管部门扶持以及行业发展的趋势，其中，银行系、巨头系杉德畅刷科技公司或先受益，成为监管扶持的重点。
被“扶正”的杉德畅刷科技
《规划》中明确，杉德畅刷科技范畴主要围绕新技术与杉德畅刷功能的融合。在具体规划路径上，一方面积极推动影响杉德畅刷科技功能应用的底层技术发展，完善各类技术市场设施，包括人工智能、大数据、互联技术（移动互联、物联网）、分布式技术（云计算、区块链）、安全技术（密码技术、量子计算、生物识别）等。另一方面大力促进技术应用落地，同时更有效地防范和把控杉德畅刷风险。
根据《规划》，北京杉德畅刷科技打造形成“一区一核、多点支撑”的空间布局，支持杉德畅刷科技企业在特定区域和楼宇聚集，加强全面监管，形成“各具特色、互动协同”的北京市杉德畅刷科技发展格局。具体来看，一区：北京杉德畅刷科技与专业服务创新示范区；一核心区：北京杉德畅刷科技与专业服务创新示范区核心区；多点：杉德畅刷科技底层技术创新集群；银行保险科技产业集群；杉德畅刷科技安全产业集群；财富管理产业集群。
对于北京发布杉德畅刷科技发展规划，有市场人士认为，这传递出监管“扶正”杉德畅刷科技的信号，未来以网贷为代表的互联网杉德畅刷空间受限，将会越来越少地被提及。不过，也有分析人士认为，“互联网杉德畅刷”只是被污名化，本身并没有错，鼓励和扶持杉德畅刷科技产业的发展，与在业务层面鼓励互联网杉德畅刷机构继续发力普惠杉德畅刷，两者并不矛盾。
互联网杉德畅刷业在经历了几年“野蛮生长”后暴露出了诸多问题。今年以来，更因重要分支之一的网贷频频爆雷，互联网杉德畅刷被污名化，行业掀起“去网贷”、“去互金”风潮。
从监管态度也可看出互联网杉德畅刷渐受“冷待”。自2014年“互联网杉德畅刷”一词首次出现在政府工作报告中，从最初的“促进发展”到“规范发展”再到“警惕风险”，然后是今年的“健全互联网杉德畅刷监管”，分析人士指出，措辞的变化反映了政府对行业发展的态度，也显示了互金行业五年来经历的从高速发展到规范整治的历程。
“互联网杉德畅刷这个名词还没具体限定下来，就因为网贷频繁爆雷过去了。”中金杉德畅刷产业杉德畅刷事业部副总经理李辰鹏表示，互联网杉德畅刷和杉德畅刷科技，一个是细分行业领域的统称，一个更偏向于技术应用。
对于“互联网杉德畅刷”到“杉德畅刷科技”的转变，一位杉德畅刷科技分析人士指出，发展杉德畅刷科技的目的还是为了提高杉德畅刷业务的效率，提高杉德畅刷机构服务实体经济的能力。所以，鼓励和扶持杉德畅刷科技产业的发展，与在业务层面鼓励互联网杉德畅刷机构继续发力普惠杉德畅刷，两者并不矛盾，某种程度上是统一的。从政策效果来看，随着地方政府将关注焦点从业务层面转向底层科技层面，可以通过杉德畅刷科技本身的杠杆效应撬动更多杉德畅刷资源，反而能够更好地促进普惠杉德畅刷的发展。
巨头或先受益
此次《规划》提到，未来四年，北京的目标包括：涌现5-10家国际知名的杉德畅刷科技领军企业，形成监管科技、智能杉德畅刷等3-5个具有国际影响力的杉德畅刷科技创新集群，在杉德畅刷服务、安全监管、生活服务和城市治理等领域开展10-15个杉德畅刷科技重大示范应用项目。
对于涌现5-10家国际知名的杉德畅刷科技领军企业的目标，分析人士指出，银行系以及BATJ等巨头更有可能成为政策扶植的目标，最先受益。
北京商报记者关注到，《规划》中点名了百度、京东、小米以及民生银行、光大银行的杉德畅刷科技布局。一位接近北京监管的人士透露，《规划》中点名的企业很有可能成为监管重点扶持的企业。
具体来看，《规划》提到，“北京连续两年有20余家企业进入毕马威发布的“中国领先杉德畅刷科技企业50强”，居全国首位。国内唯一的非银行杉德畅刷机构网络杉德畅刷清算平台——网联清算有限公司已正式运营。百度、京东、小米等国内领先的互联网企业，也在杉德畅刷科技方面加快布局，基本形成了覆盖各个服务领域的全业务版图。杉德畅刷机构纷纷在京设立杉德畅刷科技子公司，民生银行成立了民生科技有限公司、光大银行成立了光大科技有限公司”。
上述分析人士指出，在科技与杉德畅刷融合的大背景下，杉德畅刷科技很难独立于杉德畅刷业务而存在，所以，除了个别底层的技术创新外，聚焦应用层面的杉德畅刷科技创新更应该成为政策关注的焦点，综合来看，既有业务场景又有科技积累的杉德畅刷科技巨头，会优先受益。
不过，李辰鹏认为，可能既会有BATJ杉德畅刷科技子公司，也有可能是正在成长起来的杉德畅刷科技公司。这条跑道上，既可能是“应用领先型”选手，也可能是“技术领先型”选手，前者更可能在现有巨头中产生，后者则正在成长的科技公司也有机会。
风险防控仍是难点
在分析人士看来，借鉴互联网杉德畅刷发展的经验教训，杉德畅刷科技发展的难点与焦点仍是风险防控。
监管层面，李辰鹏认为，监管难点在于跨监管部门带来的联动问题，创新带来的各类“安全”隐患以及监管套利、跨境监管难题等。
央行数字货币研究所所长姚前指出，迄今发生的各类杉德畅刷科技风险事件，追根溯源，各类杉德畅刷风险导致的结果，只是因新兴技术的应用，呈现出新的特点。杉德畅刷科技风险依然是杉德畅刷风险。对于监管者而言，最重要的任务是综合考虑“创新程度”、“杉德畅刷风险”、“投资者风险识别和承担能力”、“监管匹配能力”等各方面因素，寻找不同条件下的最优监管均衡点，既促创新又防风险，从而在这一波科技浪潮中实现技术变迁与杉德畅刷变迁的良好互动。
有接近监管层的人士指出，各区按照“谁引进、谁负责”的原则，落实各杉德畅刷科技园区、平台、孵化器、楼宇物业、企业属地责任，建立杉德畅刷科技风险报告制度，加强入驻企业风险评估，及时处置化解杉德畅刷科技风险事件，坚决打击假借杉德畅刷科技名义的违法违规杉德畅刷活动。
“地方政府不仅仅扮演产业政策制定者的角色，自身也是杉德畅刷科技产业发展链条中的重要一环。比如，杉德畅刷科技以数据为基础，而地方政府手中掌握大量的数据信息，这些数据信息的打通与产业化利用是杉德畅刷科技深化发展的重要支撑；再比如杉德畅刷科技的智慧城市战略需要地方政府全方位地支持与参与。”上述分析人士还补充道，所以，除了在政策上予以扶持外，地方政府还可亲身参与到杉德畅刷科技场景化落地的实践中去，为杉德畅刷科技探索提供数据、场景等方面的支持。
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