■本报记者 包兴安
7月16日，财政部预算司副司长郝磊在财政部举行的新闻发布会上表示，上半年，全国地方累计发行新增债券21765亿元，稳投资支出超过60%。根据地方上报地方债数据统计，预计各地能够完成国务院常务会议确定的9月底基本发行完毕的目标。
财政部数据显示，上半年，发行的新增债券规模占2019年新增地方政府债务限额30800亿元的70.7%，其中6月份当月发行规模7170亿元，约占上半年累计发行规模的三分之一，创年内单月发行规模新高。
郝磊表示，为贯彻落实中央经济工作会议、政府工作报告和国务院常务会议要求，财政部不断加大工作力度，督促指导地方加快新增地方政府债券（以下简称新增债券）发行使用进度。
据郝磊介绍，与去年同期相比，2019年上半年新增债券发行主要特点：一是发行进度大幅提升。2018年已提前下达了部分2019年新增债券额度，上半年新增债券发行进度较去年同期的15.5%提升55.2个百分点。二是债券期限明显延长。上半年新增债券平均期限达8.76年，较去年同期平均期限6.33年增加2.43年，其中6月份当月新增债券平均期限约10.4年。这主要是今年各地贯彻落实党中央、国务院要求，债券期限设置尽量与项目期限保持一致。三是利率成本有所下降。上半年新增债券平均发行利率3.44%，较去年同期平均利率4%降低56个基点，其中6月当月平均发行利率3.52%。
“从项目性质看，超五成用于在建项目建设。上半年新增债券资金约56%用于在建项目建设，有效解决工程烂尾及拖欠工程款等问题。”郝磊表示，从资金支持领域看，稳投资支出超过60%。上半年新增债券资金用于棚改等保障性住房建设，铁路、公路等交通基础设施建设，城镇基础设施建设，乡村振兴等农业农村建设，教科文卫等社会民生领域，重大水利设施建设等六项领域资金投入占比64.8%，这些基础设施投资规模的持续增加，将带动有效投资扩大，并发挥对民间投资的撬动作用。
郝磊还表示，从资金支持重点看，着力支持重大区域发展战略和三大攻坚战。上半年，京津冀三地共发行新增债券2716亿元，上海、江苏、浙江、安徽长三角4省发行新增债券4267亿元，广东专门发行501亿元粤港澳大湾区专项债券，海南发行新增债券258亿元，为相关区域重大项目建设提供了有力资金支持。此外，新增债券资金用于易地扶贫搬迁、“三区三州”等脱贫攻坚领域2245亿元、占比10.3%，用于污染防治等生态环保领域581亿元、占比2.7%。
“下一步，财政部将继续指导和督促相关地区加快新增债券资金使用进度，尽早形成实物工作量，依法合规发挥债券资金积极作用，促进经济稳定增长和高质量发展。”郝磊说。
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