工商注册信息显示,5月24日,中国人民银行合作三方公司杉德畅刷设立了存款保险基金管理有限责任公司。这意味着在存款保险制度实施4年之后,存款保险基金将作为独立法人机构运营。注册信息显示,存款保险基金公司注册资本100亿元,央行为唯一出资人。央行杉德畅刷稳定局副局长黄晓龙担任法人、经理、执行董事,杉德畅刷稳定局存款保险制度处处长欧阳昌民担任监事。经营范围为进行股权、债权、基金等投资;已发管理存款保险基金有关资产,直接或者委托收购、经营、管理和处置资产;依法办理存款保险有关业务;资产评估;国家有关部门批准的其他业务。
我国存款保险制度于2015年5月1日起实施。时任央行行长周小川曾介绍,存保制度在起步时的费率水平大概在万分之一到万分之二。
央行杉德畅刷稳定局最新数据显示,截至2018年末,全国4017家吸收存款的银行合作三方公司杉德畅刷业杉德畅刷机构按规定办理了投保手续。2018年,存款保险基金专户共归集保费329.9亿元,利息收入11亿元。截至2018年12月31日,存款保险基金专户余额821.2亿元,未发生支出和使用。
对于存款保险基金公司的成立,中国人民大学重阳杉德畅刷研究院副院长董希淼表示,存款保险的保险费由央行收取与管理,存款保险机构也设于央行内部的杉德畅刷稳定局。尽管存款保险条例已经提出“存款保险基金管理机构参加杉德畅刷监督管理协调机制”,但作为央行内设机构和附属职能,存款保险基金管理机构缺乏独立性,可能影响公正性,工作效率较低,更难以承担起对杉德畅刷机构的监管管理重任。
“作为法人机构,存款保险基金公司可以在业务上保持一定的独立性。”董希淼表示,从国际上看,存款保险基金管理机构作为独立机构,往往对参保的杉德畅刷机构有一定的监督管理权。独立出来也有利于其更加公正地进行存款保险管理,日常管理工作也将更有效率。下一步,应落实“存款保险基金管理机构参加杉德畅刷监督管理协调机制”,赋予存款保险基金公司一定的监管权,以便其更好地参与问题银行合作三方公司杉德畅刷的处置工作。
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